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《老建筑投資改造的鼓浪嶼經(jīng)驗(yàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、老建筑投資改造的鼓浪嶼經(jīng)驗(yàn)“鼓浪嶼是塵世的天堂?！?910年，在廈門居住了25年的外國(guó)人菲力普曾在他所寫的《廈門方志》里這么贊美鼓浪嶼，還稱其是“最理想的住宅地”。這個(gè)“塵世的天堂”作為廈門的一部分也亮相在上海世博會(huì)上。廈門出現(xiàn)在世博會(huì)歷史上首次嘗試的“城市最佳實(shí)踐區(qū)”里，并且是同展區(qū)中的全球首個(gè)亮相城市。如今，鼓浪嶼正走在申遺的路上。鼓浪嶼把申遺的主題定為“社會(huì)變革中的歷史見(jiàn)證”，自2008年11月正式啟動(dòng)申遺，申遺的專家顧問(wèn)組已經(jīng)完成了《鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)國(guó)家預(yù)備名錄申報(bào)文本》和《鼓浪嶼保護(hù)規(guī)劃綱要》的編制。但由于鼓浪嶼老別墅大多飽經(jīng)歲
2、月風(fēng)霜，傾頹破敗，島上有許多被認(rèn)定為“歷史風(fēng)貌建筑”的老建筑有的已是危房，有的部分倒塌……這些老建筑的尷尬處境無(wú)疑是鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的障礙。如何保護(hù)老建筑，讓它們重?zé)ü獠?，再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)所在。而鼓浪嶼也正在老建筑的保護(hù)、修繕、利用中，探索一個(gè)成功模式，一條可行之路。歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的立法探索鼓浪嶼風(fēng)貌建筑的建成時(shí)間從幾十年到上百年，經(jīng)歷風(fēng)雨沖刷，年久失修。由于很多房子的主人或在海外，或是沒(méi)有確切的產(chǎn)權(quán)人，或者是擁有者也沒(méi)有能力對(duì)建筑做大規(guī)模有計(jì)劃的修理。2000年1月13日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)
3、了《廈門鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱舊條例），詳細(xì)規(guī)定了從認(rèn)定、保護(hù)和管理鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的方法和措施。該法規(guī)從2000年4月1日起施行。制定一部地方性法規(guī)來(lái)保護(hù)某種歷史風(fēng)貌，這在我國(guó)的立法上是史無(wú)前例的。自此，鼓浪嶼上的歷史風(fēng)貌建筑有了法律的“保護(hù)傘”。在舊條例頒布的同時(shí)，廈門政府組建了專門的風(fēng)貌建筑認(rèn)定和指導(dǎo)保護(hù)的機(jī)構(gòu)——廈門市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)委員會(huì)。該委員會(huì)組織了建筑、文史等方面的專家在2001年—2008年期間對(duì)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行了全面普查，完成了308棟建筑的測(cè)繪和建檔工作，廈門市政府撥出專款，由風(fēng)貌建筑保護(hù)辦負(fù)責(zé)，依
4、據(jù)“修舊如舊”的原則先后進(jìn)行對(duì)老建筑的修繕。然而，因?yàn)榫S護(hù)歷史風(fēng)貌建筑須先與業(yè)主協(xié)商，但很多老建筑的繼承人在海外，協(xié)商難度大，由政府出面強(qiáng)行維護(hù)又缺乏法律依據(jù)。舊條例回避的歷史風(fēng)貌建筑的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也成為了歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作的最大障礙。2007年底，廈門市規(guī)劃局、鼓浪嶼管委會(huì)開(kāi)始對(duì)《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》進(jìn)行修訂。2009年3月20日，廈門市第13屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議全票通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱新條例），并確定新條例從當(dāng)年7月1日起實(shí)施。新條例最大的變化是明確規(guī)定了歷史風(fēng)貌建筑的產(chǎn)權(quán)：鼓浪嶼歷史
5、風(fēng)貌建筑一經(jīng)認(rèn)定就成為全社會(huì)的公共財(cái)富，建筑所有人、管理人和使用人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。新條例規(guī)定，所有人不明且無(wú)管理人、無(wú)使用人的歷史風(fēng)貌建筑，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、管理和利用。政府先行修繕的可行之道自有法規(guī)保障以來(lái)，政府幾年來(lái)修繕保護(hù)的風(fēng)貌建筑已有103幢。這其中，有的是由政府先出資修繕；有的是業(yè)主無(wú)力修繕，便和政府共同出資修繕，政府因之獲得老建筑的使用權(quán)；有的是業(yè)主不明的老建筑，政府先墊資修繕，再用租金收入來(lái)抵扣修繕費(fèi)用。政府對(duì)鼓浪嶼家庭旅館大開(kāi)鼓勵(lì)和方便之門，甚至限制鼓浪嶼家庭旅館的消防標(biāo)準(zhǔn)大大放寬，只要符合住宅消防要求
6、即可。許多老別墅經(jīng)過(guò)華麗轉(zhuǎn)身，變?yōu)殚_(kāi)門迎客的家庭旅館：娜雅家庭旅館原是德國(guó)領(lǐng)事館；李家莊休閑咖啡旅館，其前身是菲律賓“木材大王”李清泉給父親購(gòu)買的別墅；曾為基督教會(huì)女牧師居住的“倫敦差會(huì)姑娘樓”改建成了喜林閣咖啡旅館。這些家庭旅館受到了喜歡鼓浪嶼慢生活的游客的追捧，即使在旅游淡季生意也不淡，在節(jié)假日更是一房難求，需要提前一段時(shí)間預(yù)付定金訂房。市場(chǎng)前景看好的家庭旅館，使老別墅的租金和房?jī)r(jià)也翻了很多倍……家庭旅館無(wú)疑是老別墅保護(hù)開(kāi)發(fā)的一個(gè)良好范例，民間資本對(duì)老別墅進(jìn)行的市場(chǎng)化運(yùn)作在一定程度上賦予了老建筑新的生命力。老建筑的積極保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并不
7、矛盾，但如何挖掘老建筑的歷史文化內(nèi)涵，讓開(kāi)發(fā)利用后的老建筑依然能保有其文化氣息，這也是政府和鼓浪嶼家庭旅館從業(yè)者一直在思考和摸索的。鄭惠生：廈門市鼓浪嶼—萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)副主任對(duì)于真正來(lái)投資又擔(dān)負(fù)起修繕職責(zé)的使用人，我們是鼓勵(lì)和歡迎的目前鼓浪嶼老別墅投資的確挺熱門，但也有些中介會(huì)去找到業(yè)主，拿到授權(quán)委托來(lái)買賣老別墅，其目的不是為了修繕和利用，而是轉(zhuǎn)手來(lái)獲取利益，這樣對(duì)老建筑的危害更大。修訂后的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》規(guī)定，凡是列入歷史風(fēng)貌建筑的老房子，買賣轉(zhuǎn)讓都要到政府來(lái)備案，否則轉(zhuǎn)讓買賣無(wú)效。而對(duì)于真正來(lái)投資又
8、擔(dān)負(fù)起修繕職責(zé)的使用人，我們是鼓勵(lì)和歡迎的。比如開(kāi)辦家庭旅館，老建筑的維修改造包括對(duì)建筑的外立面、結(jié)構(gòu)的改造方案都要經(jīng)我們審批，這是對(duì)老建筑保護(hù)的必要措施。前一段時(shí)間，由于和相關(guān)
