成本監(jiān)審條例

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1、政府定價(jià)成本監(jiān)審條例（2007年7月）第一條為規(guī)范政府定價(jià)行為，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本條例。第二條有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門、市縣人民政府和其他業(yè)務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱政府定價(jià)部門）制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審。本條例所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審）是指政府定價(jià)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí),在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本條例所稱定價(jià)成本是指通過政府制定的商品或服務(wù)價(jià)格予以補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營合理成本，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。本條例所稱經(jīng)營者是

2、指從事政府制定價(jià)格的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他法人。第三條成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第四條　實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，由中央和地方定價(jià)成本監(jiān)審目錄規(guī)定。6中央定價(jià)成本監(jiān)審目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門依據(jù)中央定價(jià)目錄制定并公布；地方定價(jià)成本監(jiān)審目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)地方定價(jià)目錄制定并公布。需要實(shí)行定價(jià)聽證的商品和服務(wù)項(xiàng)目，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，政府定價(jià)部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。第五條　政府定價(jià)部門可以對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)進(jìn)行定期監(jiān)審或不定期監(jiān)審。第六條　列入成本

3、監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，政府定價(jià)部門不得制定價(jià)格。第七條　國務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本核算規(guī)則，并對(duì)外公布。國務(wù)院價(jià)格主管部門制定定價(jià)成本核算規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目和核算方法，對(duì)職工薪酬、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊年限等費(fèi)用以及影響費(fèi)用變化的相關(guān)指標(biāo)確定具體的審核標(biāo)準(zhǔn)。第八條　政府價(jià)格主管部門制定定價(jià)成本核算規(guī)則，應(yīng)當(dāng)兼顧投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益，鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)成本約束，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。第九條　國務(wù)院各有關(guān)部門6和地方各級(jí)人民政府制定經(jīng)營者工資政策和績效掛鉤政策時(shí)，

4、不能導(dǎo)致經(jīng)營者職工實(shí)際平均工資超過定價(jià)成本核算規(guī)則規(guī)定的職工平均工資水平。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的除外。第十條　下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的不得計(jì)入成本的支出；（二）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用；（三）與政府制定價(jià)格的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；（四）生產(chǎn)經(jīng)營支出中已經(jīng)或者按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府投入、財(cái)政撥款、政府補(bǔ)貼和國家優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償?shù)牟糠郑唬ㄎ澹┫蛐姓蛐袠I(yè)主管部門上交的管理性質(zhì)的費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出；（六）定價(jià)成本核算規(guī)則明確規(guī)定不得計(jì)入定價(jià)成本的其他支出。第十一條　經(jīng)營者獲得的與監(jiān)審商品或服

5、務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的政府補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)沖減該種商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營總成本。政府補(bǔ)貼指政府對(duì)經(jīng)營者提供的直接補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策收益。第十二條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入按照本條例和定價(jià)成本核算規(guī)則規(guī)定分別核算。6第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格管理工作的要求，不定期或定期提供相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料。（一）政府制定價(jià)格時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府定價(jià)部門規(guī)定的時(shí)間提供成本資料；（二）被列為定期成本監(jiān)審的商品或服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期向政府定價(jià)部門提供成本資料。對(duì)同一種商品或服務(wù)成本，在同一

6、會(huì)計(jì)年度內(nèi)政府定價(jià)部門不得要求經(jīng)營者重復(fù)提交成本資料。第十四條經(jīng)營者提供的成本資料必須同時(shí)符合以下條件：（一）符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的費(fèi)用；（二）正常生產(chǎn)經(jīng)營條件下發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用；（三）會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表記錄的費(fèi)用；第十五條經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）按政府定價(jià)部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（三）其他與成本相關(guān)的資料。沒有正式營業(yè)或的正式營業(yè)不足一年的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照政府定價(jià)部門要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表

7、。6第十六條　政府定價(jià)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范部門內(nèi)部定價(jià)成本監(jiān)審行為，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營者成本進(jìn)行監(jiān)審并出具成本監(jiān)審報(bào)告。政府定價(jià)部門應(yīng)當(dāng)指定專門內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織實(shí)施成本監(jiān)審。第十七條　地方各級(jí)政府定價(jià)部門應(yīng)當(dāng)在制定價(jià)格或?qū)嵤﹥r(jià)格干預(yù)前，通過價(jià)格聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道向社會(huì)公布定價(jià)成本。第十八條政府定價(jià)部門制定價(jià)格，違反本條例規(guī)定，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審的，由上級(jí)政府定價(jià)部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，宣布定價(jià)無效，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依