核事故應急課件

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1、核事故應急一所安防科前言核能是安全、清潔、有廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟的能源，這是已被世界核電發(fā)展史證明了的不爭事實。盡管隨著核反應堆的發(fā)展，其安全性在不斷提高，發(fā)生嚴重事故的概率已經(jīng)很低（10-5-10-6/堆·年），但到目前為止，還不能完全排除核反應堆發(fā)生嚴重事故的可能性。事故引起的放射性物質(zhì)向環(huán)境的釋放可能對工作人員、公眾和環(huán)境造成嚴重危害。核事故應急響應是核安全“縱深防御”的最后一道屏障，是確保核能事業(yè)安全健康發(fā)展的重要措施之一。前言1984年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生重大核事故，事故發(fā)生后，蘇聯(lián)政府啟動了事先

2、制定的應急方案，從切爾諾貝利核電站周圍30公里疏散了116000居民，及時對核電廠廠區(qū)和周邊地區(qū)進行了放射性污染清理。在事故發(fā)生后，世界各國均引起了高度重視，認真總結(jié)切爾諾貝利核電站事故的經(jīng)驗教訓，認識到事先制定有效的應急計劃是事故成功處理的關鍵。前言70年代美、蘇等國就開始了應急計劃的研究和應急準備，IAEA從1981年開始提出了輻射應急和應急計劃的要求，并出版了系列的安全叢書，向世界各成員國推薦并要求建立應急計劃。我國從實行核設施運行許可制度開始，就將核應急列為核安全許可的主要條件之一，將其視為核設施安全屏

3、障的最后一道防線。HAF002《核電廠事故應急管理條例》、HAF002/01《核電廠營運單位的應急準備和應急響應》、HAF202《研究堆運行安全規(guī)定》、HAD002/06《研究堆應急計劃和準備》、GB18871《電離輻射與放射源安全基本標準》和GB/T17680《核電廠應急計劃與準備準則》等規(guī)定，各核設施營運單位必須開展核事故應急工作。應急體系的構(gòu)成應急體系由下面三個方面構(gòu)成文件系統(tǒng)組織系統(tǒng)硬件系統(tǒng)文件系統(tǒng)構(gòu)成國家核安全法規(guī)、導則、標準安全分析報告、應急計劃、環(huán)評報告（含嚴重事故后果分析）應急行動小組應急響應執(zhí)

4、行程序和其他相關文件國家頒布國家審管部門審查批準應急總指揮審查批準組織系統(tǒng)一個良好的應急體系必須由訓練有素、相互協(xié)調(diào)的應急組織來構(gòu)成，并能實施有效的響應行動。我國的核事故應急工作實行國家、地方和營運單位三級管理體系，即國務院設立國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，核設施所在省設立地方核事故應急協(xié)調(diào)委員會，核設施營運單位設立應急組織，分別負責全國、本地區(qū)和本單位的核事故應急管理工作。我國的應急管理組織體系示意圖核設施所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府設立地方核事故應急協(xié)調(diào)委員會核設施營運單位設立應急指揮部國務院設立國家核事故

5、應急協(xié)調(diào)委員會硬件系統(tǒng)硬件系統(tǒng)的好壞，在很大程度上決定了應急的成功與否。然而硬件的投入是需要相當?shù)慕?jīng)費的。核應急硬件系統(tǒng)示意圖應急指揮中心核設施應急硬件系統(tǒng)控制室應急醫(yī)療救護設施設備應急通訊設施設備保衛(wèi)消防設施設備應急運輸設施設備應急后勤保障設施設備應急物資供應中心信息采集與傳輸系統(tǒng)應急輻射監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)測事故評價設施設備應急方針我國的核事故應急工作遵循“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境”的二十四字方針。核事故應急工作是一項技術性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，要使應急響應能力做到“常備不懈

6、”，需要包括國家、核設施所在地的各級政府機構(gòu)和核設施在內(nèi)的各方面人員的共同努力。核事故應急核事故應急工作是一個系統(tǒng)工程，整個應急工作分為二個階段應急準備應急計劃的編制、審查和批準；應急組織建立應急設施設備的建立應急響應應急準備指針對應急響應而進行的準備工作，包括應急組織的建立、應急文件的編制、應急物資、應急設施的準備與建立、人員的培訓、演習等。IAEA將應急準備要求區(qū)分為基礎結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)要素兩大類：基礎結(jié)構(gòu)要素包括：授權組織責任、響應的協(xié)調(diào)、計劃和程序、后勤支援以及培訓、演習。功能結(jié)構(gòu)要素包括：應急狀態(tài)分級、

7、通報和啟動、應急評價、防護行動、應急人員防護、公眾信息等。應急準備工作反映為有效減輕應急后果而采取行動的能力。應急計劃應急計劃應急計劃是核應急的一個綱領性文件，也是應急工作的基礎。核應急的諸多要求和承諾都在應急計劃中體現(xiàn)。IAEA：“對于許多核設施而言，這個計劃的結(jié)構(gòu)是復雜的，它把各種學科和不同水平的技能組合成一個基于快速響應的協(xié)調(diào)的預定的行動方案；同時，它還將考慮以特殊的方式擴大正式安排的能力”核應急相關法律法規(guī)法律中華人民共和國放射性污染防治法（2003年6月28日國家主席令發(fā)布）第十九條規(guī)定核設施營運單位

8、在進行核設施建造、裝料、運行、退役等活動前，必須按照國務院有關核設施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請領取核設施建造、運行許可證和辦理裝料、退役審批手續(xù)。第二十五條規(guī)定：核設施營運單位應當按照核設施的規(guī)模和性質(zhì)制定核事故場內(nèi)應急計劃，做好應急準備。出現(xiàn)核事故應急狀態(tài)時，核設施營運單位立即采取有效的應急措施控制事故，并向核設施主管部門和環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關部門報