公+共+管+理+學(xué)

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1、公共管理學(xué)第八章公務(wù)人力資源管理內(nèi)容簡(jiǎn)介：對(duì)于公共管理者而言，擁有一支積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)、精明強(qiáng)干的公務(wù)人力資源是政府實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的根本保證之一，因此有“為政在人”之說?？梢灾v，缺乏一支高素質(zhì)、有活力、負(fù)責(zé)的公務(wù)人力資源，政府是不可能有活力、有效率的。當(dāng)今各國政府再造，莫不把公務(wù)人力再造作為一個(gè)重點(diǎn)，這也充分說明了這一點(diǎn)。教學(xué)目標(biāo)：通過本章學(xué)習(xí)，掌握人力資源的概念、性質(zhì)，人力資源管理的目標(biāo)和職能；理解人力資源管理興起的因素及人力資源管理者應(yīng)具備的知能；熟悉了解公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和公務(wù)人力資源管理的新趨勢(shì)。重點(diǎn)和難點(diǎn)：人力資源的性質(zhì)與人力資源管理的興起人力資源管理的功能公

2、務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源管理者的知能工作生活質(zhì)量與人力資源管理公務(wù)人力資源管理發(fā)展的趨勢(shì)關(guān)鍵詞：人力資源人力資源管理人力資源管理的職能工作生活質(zhì)量課時(shí)數(shù)：5第一節(jié)人力資源的特性人力資源既有量的屬性，也有質(zhì)的屬性。人力資源的數(shù)量有一定程度上反映了一個(gè)國家、地區(qū)和組織的實(shí)力。人力資源的質(zhì)量是一個(gè)國家、地區(qū)和組織的勞動(dòng)健康狀況、知識(shí)與技能水平、價(jià)值與態(tài)度、行為能力等綜合因素的反映。它具有以下四個(gè)特性：一、人力資源為能動(dòng)資源人力資源最顯著的特性在于它的能動(dòng)性，這是其區(qū)別于一切資源最根本的特質(zhì)。人力資源這能動(dòng)性，核心表現(xiàn)為人力資源在管理活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。另一方面，與其它資源相比，

3、在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人力資源是惟一起創(chuàng)造作用的資源。二、人力資源是高增值性資源人力資源和其他資源一樣，在投入使用以后都可能引起損耗，但人力資源卻能在使用過程中不斷實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、更新、和發(fā)展。因此，人力資源是一種高增值的資源。三、人力資源無法儲(chǔ)存自然資源和物質(zhì)資源可以閑置，資金和財(cái)政資源可以存于金融機(jī)構(gòu)，但人力資源往往無法儲(chǔ)存，如果現(xiàn)在不及時(shí)應(yīng)用人力資源，就不能得到人力資源的價(jià)值，同時(shí)也不能保留人力資源以待日后使用。四、人力資源必須不斷的投資、維持與提升，才能保持其價(jià)值和增值人力資源的損耗表現(xiàn)為人的體力、智力、知識(shí)、技能以及態(tài)度與行為不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，其結(jié)果表現(xiàn)為這種資源的價(jià)值或所

4、能創(chuàng)造的價(jià)值的減損。為了維持人力資源的價(jià)值，一個(gè)組織只有依據(jù)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的要求、組織與個(gè)人的要求，持續(xù)不斷地投資于人力資源，強(qiáng)化其知識(shí)、技能與態(tài)度，才能適應(yīng)變革的壓力，發(fā)揮人力資源的價(jià)值。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起導(dǎo)致人力資源管理興起的原因或因素主要有以下六方面：一、人力資源或人力資本理念的確認(rèn)和廣泛共識(shí)20世紀(jì)50年代后期，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人力資源在生產(chǎn)中的地位發(fā)生了變化，由此產(chǎn)生了人力資本的概念。在80年代以后，人力資源和人力資本的重要性被人們廣泛認(rèn)同和接納。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈比森的觀點(diǎn)代表了人們的普遍看法：“人力資源是國民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)因素

5、；人是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和政治組織并推動(dòng)國家向前發(fā)展的動(dòng)力?！倍H化與國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇在國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的當(dāng)代社會(huì)，一個(gè)組織要在國際競(jìng)爭(zhēng)上占一席之地，就需要積極尋找如何有效利用人力資源，充分發(fā)揮員工的潛能，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力。三、人力資源成本在所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的成本結(jié)構(gòu)中所占比例增大由于人力資源的重要性增強(qiáng)，人力資源投資的成本不斷擴(kuò)大。研究表明，很多組織中55%的運(yùn)營(yíng)成本直接或間接地與人力資源費(fèi)用有關(guān)。這就要求人們探索新的人力資源管理方法，以降低人力資源成本。四、組織整體經(jīng)營(yíng)對(duì)人力資源管理的新要求整體性經(jīng)營(yíng)是任何一個(gè)組織成功的不變的原則和秘訣。一個(gè)組織除了良

6、好的計(jì)劃和技術(shù)、健全的銷售網(wǎng)絡(luò)、有效的財(cái)務(wù)系統(tǒng)外，先進(jìn)的人力資源管理也是不可缺少的，人力資源管理是組織整體性體系中的一個(gè)重要組成部分。五、從以事為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理隨著社會(huì)政治變革與進(jìn)步，發(fā)展民主、人道的管理系統(tǒng)已成為當(dāng)代管理的一個(gè)中心議題，其核心內(nèi)容在于：怎樣才能通過使個(gè)人能夠享有更多的參與、創(chuàng)造性和尊嚴(yán)，通過發(fā)掘人的聰明才智而不僅僅是技術(shù)職能方面來引導(dǎo)，從而既能提高組織的生產(chǎn)能力，同時(shí)又能幫助人得到充分的發(fā)展。六、人力資源管理的職業(yè)化人力資源的管理需要專門理論和知識(shí)作為支撐，需要專門的技能，需要職業(yè)的人力資源專家和職業(yè)管理者，因此，人力資源管理已經(jīng)成為一種職業(yè)，

7、得到了人們的普遍重視。第三節(jié)人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)一、管理的職能為理解人力資源管理，首先必須理解什么是管理。管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，通過使人有效地工作，完成組織目標(biāo)的過程。大多數(shù)管理專家都認(rèn)為所有的管理者都從事或履行五種基本的職能：（一）計(jì)劃；（二）組織；（三）人事；（四）領(lǐng)導(dǎo)；（五）控制。二、人力資源的管理事實(shí)上包括四大基本功能（一）人力資源的獲取人力資源的獲取是人力資源工作的第一步，它涉及人力資源的規(guī)劃、錄用和選撥。（二）人力資源的發(fā)展它是整合培訓(xùn)與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管