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《中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、我今天的報(bào)告主題是“中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代”，主要想講四個(gè)方面的內(nèi)容：第一方面，全面深化改革的中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代，關(guān)于十八屆四中全會(huì)精神的解讀。第二方面，給大家匯報(bào)中國(guó)和西方法律文化與法治模式的比較，這個(gè)稍微帶一點(diǎn)學(xué)理，但是我盡量用通俗易懂的語(yǔ)言給各位分析一下，為什么我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)，中國(guó)的法治和西方有什么區(qū)別。第三方面，就法治中國(guó)的歷史進(jìn)程和基本特征，特別是這個(gè)模式性的特征，跟各位一塊兒討論，因?yàn)橹形鞣?、?guó)內(nèi)外的學(xué)者，現(xiàn)在對(duì)中國(guó)快速崛起的這個(gè)現(xiàn)象特別著迷，或者說(shuō)他們特別想知道什么是中國(guó)的道路、什么是中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、什么是
2、中國(guó)的模式。在這里邊起最重要作用的顯然是制度、顯然是法律。我想用八個(gè)特征來(lái)概括法治中國(guó)的模式。第四方面，全面推進(jìn)依法治國(guó)的愿景和措施。在這次四中全會(huì)的文件當(dāng)中，講了六大方面的任務(wù)，包括立法、司法、行政執(zhí)法、法治隊(duì)伍建設(shè)，還有黨和法治的關(guān)系等等，規(guī)定了很多細(xì)致的具體措施，統(tǒng)計(jì)起來(lái)，總共有180項(xiàng)。非常扎實(shí)，可以說(shuō)全都是干貨，都是指導(dǎo)未來(lái)5至10年，甚至30年、50年，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體指針。時(shí)間關(guān)系我不可能都講，但是我會(huì)就大家所關(guān)心的一些熱點(diǎn)或者亮點(diǎn)提綱挈領(lǐng)地給大家做一些解說(shuō)。一、全面深化改革的中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代接下來(lái)進(jìn)入第一方面，全面深化
3、改革的中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代。這一部分我側(cè)重于講一下四中全會(huì)的意義，這個(gè)意義我將從四個(gè)方面來(lái)跟各位一塊兒探討。雖然說(shuō)不同的學(xué)者或者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)都有解讀，但可能每個(gè)人解讀視角的差異，得到的結(jié)論應(yīng)該說(shuō)還是會(huì)有一點(diǎn)文字上、邏輯上的差異，我從歷史意義開(kāi)始談。（一）四中全會(huì)的歷史意義四中全會(huì)的歷史意義，必須把它納入到歷史長(zhǎng)河中去，用歷史視角和歷史視野來(lái)看。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)讓中國(guó)從一個(gè)驕傲自信的東方文明大國(guó)墜入到深淵.從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始談，我們的文明發(fā)生了什么問(wèn)題，為什么由強(qiáng)變?nèi)酢槭裁从墒⑥D(zhuǎn)衰，這是一個(gè)大的問(wèn)題。在深入分析的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)是制度出問(wèn)題了，
4、原來(lái)已經(jīng)成型幾千年的中國(guó)封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，而與此同時(shí)西方國(guó)家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)落后了、而且挨打。今年是建黨93周年，這次四中全會(huì)報(bào)告，實(shí)際上是建黨93年來(lái)第一次專門以法治為主題做的報(bào)告、做的決議，這是前所未有的。另外一個(gè)前所未有，就是新中國(guó)建國(guó)65年來(lái)，也是第一次以如此高規(guī)格的會(huì)議去討論法治問(wèn)題。在這樣一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)，大家看我剛才所敘述到的，170年、93年、65年，在這不同的年份上，法治以四中全會(huì)《決定》的方式得到了高度的宣誓和弘揚(yáng)，這不僅是法律人或者政法工作者的大幸，也是
5、全黨、全國(guó)人民的一個(gè)幸運(yùn)。接下來(lái)有一個(gè)問(wèn)題，同志們很自然地就要提出來(lái)，那就是說(shuō)，即便是我們只就建國(guó)65年的歷史來(lái)看，為什么要把四中全會(huì)的主題設(shè)定為法治？這樣一個(gè)設(shè)定在這65年的時(shí)間跨度里有什么樣的變化？我想簡(jiǎn)單地進(jìn)行梳理。我們來(lái)分階段地進(jìn)行梳理，如果以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期我又分為三個(gè)階段。1949年到1956年，我把它稱為新中國(guó)法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說(shuō)，就是百?gòu)U待興，打掃干凈屋子再請(qǐng)客，什么都沒(méi)有，舊中國(guó)的一套被徹底否定了，《六法全書(shū)》在1948年西柏坡的會(huì)議上已經(jīng)
6、被徹底否定了。舊法、舊人員全都要重新思想改造，舊的東西不能用，新的東西要立起來(lái)，要立哪些，非常重要。在如此眾多的任務(wù)當(dāng)中，顯然那種類似于民法、商法、經(jīng)濟(jì)法的事情還列不到核心的議事日程，核心議事日程主要是如何保證剛剛建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)能夠保存下來(lái)。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺(tái)，當(dāng)時(shí)在反特，打擊反革命，鎮(zhèn)壓貪污腐敗分子的過(guò)程中，這個(gè)條例起了很重要的作用。人民生活當(dāng)中也有一些核心的問(wèn)題需要法律來(lái)解決，比較有名的或者大家耳熟能詳?shù)木褪?950年的《婚姻法》，到了1954年，就制定了《中華人民共和國(guó)憲法》，這是新中國(guó)的第一部憲法。
7、大家注意到，在1949年到1956年，我們的法治工作取得了一定的成就，但畢竟只是新中國(guó)法治的初創(chuàng)期，還有很多領(lǐng)域的法律根本就沒(méi)有，這是第一個(gè)階段。第二個(gè)階段，就是從1956年到1966年這十年，大家都很熟知這段歷史。首先是反右，在多個(gè)方面國(guó)家建設(shè)走向了“左”的路線，雖然從1961年開(kāi)始調(diào)整、整頓、提高，但是整體的情況，特別是法治的建設(shè)可以說(shuō)是乏善可陳，這個(gè)階段我稱之為相對(duì)停滯的時(shí)期。這個(gè)相對(duì)停滯不表示一點(diǎn)進(jìn)步?jīng)]有，我可以給大家舉出幾點(diǎn)。比如說(shuō)，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，還不是正宗的法律文件，因?yàn)楣I(yè)多少
8、條、農(nóng)業(yè)多少條，某種意義上它屬于黨的政策，它還不能說(shuō)是國(guó)家法律，所以說(shuō)我把它整個(gè)這個(gè)階段稱之為停滯不前，或者是相對(duì)停滯時(shí)期。第三個(gè)階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個(gè)時(shí)
