ETC的使用及推廣

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1、2010年度北京市交通系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告ETC的使用及推廣北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司2010年11月21/21目錄前言31.北京市高速公路ETC的發(fā)展背景31.1.北京市高速公路概況及收費(fèi)站區(qū)擁堵問(wèn)題31.2.ETC國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推出42.國(guó)內(nèi)外ETC的發(fā)展?fàn)顩r52.1.日本52.1.1.發(fā)展的歷史52.1.2.運(yùn)營(yíng)模式及政府扶持措施52.1.3.使用及推廣成果72.2.新加坡72.2.1.ERP系統(tǒng)的應(yīng)用72.2.2.使用及推廣成果82.3.其他發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的情況82.4.國(guó)內(nèi)ETC的發(fā)展93.北京市ETC的使用及推廣103.1.項(xiàng)目的啟

2、動(dòng)103.2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程103.2.1.組織保障體系103.2.2.項(xiàng)目建設(shè)113.2.3.推廣應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)133.3.項(xiàng)目實(shí)施效果143.3.1.為解決收費(fèi)站區(qū)擁堵提供了有效途徑143.3.2.節(jié)能減排效果顯著153.3.3.通行服務(wù)水平顯著提升，獲得客戶好評(píng)153.3.4.經(jīng)濟(jì)效益分析163.4.項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)163.4.1.收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新163.4.2.編制國(guó)標(biāo)ETC工程應(yīng)用實(shí)施規(guī)范173.4.3.項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平173.4.4.核心技術(shù)能力顯著增強(qiáng)，成果獲得部級(jí)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)184.面臨的問(wèn)題及建議184.1.鄰道干擾問(wèn)題

3、184.2.技術(shù)規(guī)范的完善和細(xì)化問(wèn)題194.3.區(qū)域應(yīng)用的協(xié)調(diào)問(wèn)題204.4.ETC車(chē)道通行秩序管理問(wèn)題204.5.ETC多應(yīng)用擴(kuò)展問(wèn)題2121/21前言隨著社會(huì)進(jìn)步及首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年來(lái)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行管理面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。高速公路作為道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，同樣面臨著交通需求快速增長(zhǎng)與服務(wù)能力相對(duì)滯后的難題。其中，如何提高收費(fèi)站通行效率，有效緩解直至解決收費(fèi)站區(qū)擁堵問(wèn)題，成為高速公路運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域面臨的重要課題。ETC（電子不停車(chē)收費(fèi)）的使用和推廣，是解決這一問(wèn)題的重要舉措。在市交通委

4、員會(huì)“三個(gè)交通”的戰(zhàn)略決策指導(dǎo)下，從2007年起，北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱首發(fā)集團(tuán)）開(kāi)始分階段進(jìn)行高速公路ETC系統(tǒng)的建設(shè)，并逐步推廣應(yīng)用。目前，ETC的使用和推廣已經(jīng)取得階段性成果，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，ETC的使用和推廣過(guò)程中，也遇到了諸多技術(shù)和管理問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題，對(duì)于ETC技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用普及，具有重要意義。1.北京市高速公路ETC的發(fā)展背景1.1.北京市高速公路概況及收費(fèi)站區(qū)擁堵問(wèn)題截止到2009年底，北京市高速公路通車(chē)總里程達(dá)到九百余公里，形成了包括五環(huán)、六環(huán)路兩條環(huán)線高速，京哈（原京沈）、京津、

5、京滬（原京津塘）、京開(kāi)、京港澳（原京石）、京藏（原八達(dá)嶺）、京新（原京包）、京承、機(jī)場(chǎng)、京平、通燕（原京哈）等多條放射線高速公路，及機(jī)場(chǎng)第二高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線在內(nèi)的較為完善的高速路網(wǎng)。近年來(lái)，隨著交通流量的迅猛增長(zhǎng)，一些主要高速公路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)計(jì)通行能力和實(shí)際通行需求的矛盾日漸突出。以京藏高速公路為例，設(shè)計(jì)交通流量為日均8萬(wàn)輛，而目前實(shí)際交通流量為日均16萬(wàn)輛。清河主收費(fèi)站設(shè)計(jì)通行能力為4700輛/小時(shí)，而實(shí)際高峰小時(shí)通行流量為6700輛，每天早晚高峰小時(shí)數(shù)也由2001年的4小時(shí)增加到2007年的6.5小時(shí)。如何緩解并徹底解決收費(fèi)站區(qū)擁

6、堵問(wèn)題，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位面臨的重要課題。解決收費(fèi)站區(qū)擁堵問(wèn)題，根本在于提高收費(fèi)站的通行能力。辦法之一是直接擴(kuò)建收費(fèi)車(chē)道，21/21但受限于征地、建設(shè)成本等方面的因素，這個(gè)辦法難以大規(guī)模使用。辦法之二是在現(xiàn)有車(chē)道規(guī)?；A(chǔ)上通過(guò)提高收費(fèi)處理效率來(lái)提升收費(fèi)站通過(guò)能力。這個(gè)辦法也是運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)長(zhǎng)期使用并不斷改進(jìn)的方法。從上世紀(jì)九十年代初的純手工收費(fèi)方式，發(fā)展到后來(lái)計(jì)算機(jī)輔助的半自動(dòng)收費(fèi)方式，以及復(fù)式收費(fèi)方式。這些收費(fèi)方式都是以人工收取現(xiàn)金為主要特點(diǎn)，處理效率難以大幅度改進(jìn)。以出口收費(fèi)車(chē)道為例，人工半自動(dòng)收費(fèi)模式下，平均每輛車(chē)處理時(shí)間約為14秒

7、。每個(gè)車(chē)道每小時(shí)通過(guò)能力僅為250輛左右。ETC收費(fèi)方式則是一種全自動(dòng)的收費(fèi)方式，車(chē)輛無(wú)需停車(chē)，用戶無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)支付現(xiàn)金，通行效率顯著提高，每個(gè)車(chē)道每小時(shí)通過(guò)能力可達(dá)到1200輛。1.1.ETC國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推出2007年，電子收費(fèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)，使得大規(guī)模應(yīng)用ETC系統(tǒng)解決收費(fèi)站擁堵和其他管理問(wèn)題成為可能。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的公路收費(fèi)方式和管理體制與國(guó)內(nèi)有很大差別，在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用的ETC技術(shù)并不適用于國(guó)內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的需要。從1990年代末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)各地（包括北京）相繼引進(jìn)過(guò)歐洲、美國(guó)的ETC技術(shù)，進(jìn)行小規(guī)模的試點(diǎn)應(yīng)用，但由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不

8、統(tǒng)一，應(yīng)用模式不能靈活適應(yīng)國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的要求，最終沒(méi)有形成應(yīng)用規(guī)模。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一曾長(zhǎng)時(shí)間制約北京電子收費(fèi)應(yīng)用的發(fā)展，建設(shè)國(guó)標(biāo)ETC系統(tǒng)以前，北京ETC發(fā)展歷程可見(jiàn)下表：起止時(shí)