安監(jiān)局長發(fā)言

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1、安監(jiān)局長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話二〇一〇年一月十四日同志們：根據(jù)會議的安排，我代表市政府安委會向大會通報2009年全市安全生產(chǎn)工作情況，提出2010年安全生產(chǎn)工作意見。一、關(guān)于2009年安全生產(chǎn)事故情況今年以來，市委、市政府全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層落實政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新安全管理的體制機制，建立健全安全監(jiān)管的組織網(wǎng)絡(luò)，加大安全生產(chǎn)投入，排查整治事故隱患，夯實安全管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)的各項指標(biāo)逐年下降，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定態(tài)勢。1-12月全市共發(fā)生各類事故1484起，死亡456人，同比分別下降9.5％、2.36％。其

2、中：企業(yè)職工傷亡事故20起，死亡27人，同比分別下降25.9％、3.6%；道路交通事故861起，死亡424人，同比分別下降8.1％、1.4％；生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)事故588起，死亡1人，同比分別下降10.8％、80％；農(nóng)機道路外事故15起，死亡4人，同比分別下降11.7%、持平。2009年全市各類事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指標(biāo)的98.9%。其中道路交通事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指標(biāo)的98.6%，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指標(biāo)的100%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)占省政府下達控制指標(biāo)的33.33%，都控制在時序進度內(nèi)。二、今年以來安全生產(chǎn)工作情況（一）明確目標(biāo)，

3、嚴(yán)格落實兩個主體責(zé)任。一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。年初省政府將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下達給我市之后，市政府把控制指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門和單位，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，1月15日，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，市政府與各縣（市、區(qū)）、市直55個部門和單位簽訂了2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法對2008年被考核縣（市、區(qū)）、部門和單位進行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定，市財政年初安排了安全生產(chǎn)專項資金100萬元，用于安全生產(chǎn)獎勵、輿論宣傳、專家檢查服務(wù)等方面工作。二是強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委常委包

4、片、各分管市長包線抓安全的工作制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管安全—11—。重大節(jié)日和活動期間，趙鵬書記、李強市長等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都分頭到掛鉤縣（市、區(qū)）和相關(guān)行業(yè)進行了安全檢查。市政府將安全生產(chǎn)工作列入政府60項重點工作進行嚴(yán)格考核，保證安全生產(chǎn)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同計劃、同部署、同推進、同考核。在8月份開展的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動”中，市委、市政府將安全生產(chǎn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪督查工作重點，并將省、市掛牌督辦的18個安全生產(chǎn)重大事故隱患交由市委、市政府負(fù)責(zé)同志進行督辦。三是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法。調(diào)整優(yōu)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，維護安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的嚴(yán)肅性，發(fā)揮控

5、制考核指標(biāo)應(yīng)有的激勵約束作用。將55個考核對象按照工作職責(zé)和性質(zhì)分為安全生產(chǎn)職能部門、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，分別制訂不同的考核細(xì)則，注重平時考核情況的積累，變年終一次性考核為日常動態(tài)考核，責(zé)任制考核的針對性和激勵約束作用進一步增強。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核抵押金制度，所有被考核縣（市、區(qū)）、部門和單位向市政府安委會繳納目標(biāo)考核抵押金。阜寧縣進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員抓安全生產(chǎn)工作的主動性。四是嚴(yán)格落實兩個主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，李強市長與各分管市長簽訂了安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)工作分工對市政府領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)

6、開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作了詳細(xì)規(guī)定。8月26日，市政府常務(wù)會議研究通過了《鹽城市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。濱海縣化工園區(qū)實行企業(yè)主體責(zé)任承諾書制度，響水縣在全縣化工企業(yè)推行法人代表履職報告制度，鹽都區(qū)建立村居安全監(jiān)察員制度和駐點干部包保制度。全市“點、線、面”相結(jié)合的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）的“四級”安全生產(chǎn)責(zé)任制體系初步構(gòu)建。（二）各方聯(lián)動，全面推進“三項行動”。市委、市政府將“三項行動”、“三項建設(shè)”作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，要求按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)市安委會的總體部署

7、，全面落實工作責(zé)任。5月13日，市政府召開安全生產(chǎn)“三項行動”工作會議，對“三項行動”工作進行全面動員部署，下發(fā)了全市“三項行動”的實施方案。5月26日，市政府安委會辦公室召開了相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人會議，通報“三項行動”第一階段的工作情況，研究部署推進第二階段工作的具體措施。為保證“三項行動”取得實效，市安委辦將“三項行動”的開展情況作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制訂下發(fā)了《2009年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核細(xì)則》。公安、農(nóng)機、水利、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)等安全生產(chǎn)職能部門分別制訂了本部門的專項實施方案，建立了“三項行動”工作機構(gòu)?！?1—亭湖區(qū)按照“三項行動”的階段

8、性工作要求，加強督查推進，召開了部署會