制度-應(yīng)急預(yù)案--衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

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1、衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)示范項目建設(shè)1前言1.1項目建設(shè)的目的和意義通過建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)示范項目建設(shè)，實現(xiàn)建立必要的移動應(yīng)急指揮平臺，以實現(xiàn)對各級各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確.信息資源共享、指揮決策高效。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)心體制改革的不斷深入，醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)的不斷推進，應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在各地區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建成后，實現(xiàn)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，提供必要的技術(shù)服務(wù)支撐，發(fā)揮更大的作用。冇效預(yù)測預(yù)警

2、和減少我省因突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件及只造成的損失。實現(xiàn)對木級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急冇關(guān)資源信息的冇效管理；實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測,并提供專業(yè)偵警信息；而對各級各類突發(fā)公共事件,能夠快速采集數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)捉供決策依據(jù)和命令指揮丁具，為衛(wèi)生應(yīng)急部門的業(yè)務(wù)人員和專家提供形勢研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持；通過網(wǎng)絡(luò)國家級應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接，實現(xiàn)信息報送、指令傳遞與信息資源共享。1.2項目建設(shè)的必要性針對冃前全省各級各類應(yīng)急機制建設(shè)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報、指揮調(diào)度、決策支持、綜合管理、預(yù)測預(yù)警、衛(wèi)星視頻傳輸

3、.網(wǎng)絡(luò)媒體檢測等方而的建設(shè)還不夠完善，不能有效對衛(wèi)牛應(yīng)急事件作出快速及時的指揮決策的問題，我省需要按照實時監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)、系統(tǒng)管理.交流平臺等合理歸類，建立一個集突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報、指揮調(diào)度、決策支持、綜合管理、預(yù)測預(yù)警.衛(wèi)星視頻傳輸、網(wǎng)絡(luò)媒體檢測等于一體的衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的多級監(jiān)控。1.3研究現(xiàn)狀及存在問題年近來，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作得到全而推進，衛(wèi)生應(yīng)急管理水平得到全而提升，衛(wèi)生應(yīng)急能力得到整體提爲(wèi)，同時，認(rèn)真貫徹落實預(yù)防為主、常備不懈的衛(wèi)生應(yīng)急工作方針，把應(yīng)急管理重點延伸

4、到事發(fā)前和事發(fā)Z初的控制，使得近五年全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生數(shù).涉及人數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。取得了一定的經(jīng)驗。但隨著電子技術(shù)、計算機軟硬件技術(shù)的迅猛發(fā)展，H前的衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)主要存在以下問題：-?是在突發(fā)事件隱患排査、監(jiān)測預(yù)警、信息通報、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)，缺乏有機銜接，無法形成安全預(yù)警體系,無法提供有效的平臺，導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報、指揮調(diào)度決策支持等缺乏快速反應(yīng)能力。二是信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性需要進一步提高，并且各地的數(shù)據(jù)系統(tǒng)互通性兼容性有待提高。三是應(yīng)急通信專業(yè)保障在

5、常規(guī)通倍癱瘓悄況下，對應(yīng)急指揮和信息傳遞實施有效保障能力不強。各地區(qū).有關(guān)部門、軍隊、武警Z間應(yīng)急保障通信標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)-，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)操作繁瑣，信息匱乏，綜合應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)脫節(jié)；系統(tǒng)易故障，缺乏備份手段；各子系統(tǒng)七國八制，管理維護復(fù)雜；平時使用就保障率很低，應(yīng)急時刻更是不堪使用。1.4建設(shè)原則及技術(shù)思路要建設(shè)成為一個以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，高度信息化、綜合性的應(yīng)急指揮決策項目，信息化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)該貫徹基礎(chǔ)設(shè)施先進、機電設(shè)備可靠.綜介布線靈活，具冇高度町?dāng)U展性和實用性的原則，能夠滿足町預(yù)見

6、未來的應(yīng)用需要，并應(yīng)留冇充足的兀余。工程的信息化系統(tǒng)應(yīng)采用先進的.適用的和成熟的技術(shù)及方法。在滿足目前需要的前提下，還要具備拓展能力，需保證整個系統(tǒng)的質(zhì)量和安全，考慮施工和維護方便,做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。應(yīng)堅持如下原則：1、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：我省的應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)須按照國家衛(wèi)生信息化與應(yīng)急指揮體系的統(tǒng)一規(guī)劃部署，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)可以實現(xiàn)縱向和橫向交流。2、資源整介，信息共享：羽省衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)與衛(wèi)生信息系統(tǒng)的項目建設(shè)資源（如醫(yī)療救治信息系統(tǒng)）整介，實現(xiàn)資源價值最

7、人化，并在設(shè)計小考慮橫縱向系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)信息共享。3、整體設(shè)計，分步實施：從地市級衛(wèi)生應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求與國家.省應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)需求出發(fā)，對地市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)進行整體設(shè)計，并根據(jù)項目資源情況和建設(shè)要求分步實施，逐漸完善。4、注重實效，平戰(zhàn)結(jié)介：以滿足用戶需求為目標(biāo)，針對業(yè)務(wù)特點確保系統(tǒng)功能齊全、內(nèi)容完整、操作簡便；在滿足突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作需求的同時，滿足衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警等常態(tài)管理工作的需要。項II建設(shè)以利川現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時、可靠、女全地將衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸后，對數(shù)據(jù)進行存

8、儲、傳輸及處理，以確保應(yīng)急工作的指揮決策有序進行的集成化人機系統(tǒng)。2項目研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)示范項目是利用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫等實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)的采集、處理和決策控制為一體的綜合倍息管理系統(tǒng),是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與管理密切結(jié)合的一項系統(tǒng)工程。建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，迅速及時地將將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)佶息傳送到控制中心，并且根據(jù)GIS系統(tǒng)，夠把不直觀的報表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出