東湖區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(修訂)

東湖區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(修訂)

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1、東湖區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(修訂)目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級1.4適用范圍1.5工作原則1.6應急預案體系2組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)2.2辦事機構(gòu)2.3指揮機構(gòu)2.4部門機構(gòu)2.5基層機構(gòu)2.6企事業(yè)單位機構(gòu)2.7專家組2.8志愿者3運行機制3.1預測與預警3.1.1預測預警系統(tǒng)3.1.2預警級別和發(fā)布3.2應急處置3.2.1信息報告3.2.2先期處置3.2.3應急響應3.2.4指揮與協(xié)調(diào)3.2.5響應升級3.2.6社會動員3.2.7新聞報道與發(fā)布3.2.8應急結(jié)束3.3恢復與重建3

2、.3.1善后處置3.3.2社會救助3.3.3調(diào)查與評估3.3.4恢復重建4應急保障4.1人力資源保障4.2財力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運輸保障4.7治安保障4.8公共設(shè)施保障4.9通信保障4.10科技保障4.11人員防護5監(jiān)督管理5.1宣傳教育5.2培訓5.3應急演練5.4責任與獎懲6附則6.1預案管理6.2監(jiān)督檢查6.3預案的實施與解釋7附件7.1總體應急預案框架圖7.2應急組織體系示意簡圖7.3應急管理工作流程示意圖7.4應急預案體系圖7.5各種規(guī)范化格式文本1、

3、總則1.1編制目的根據(jù)突發(fā)事件應急管理的要求,對本區(qū)的有關(guān)組織、資源和信息進行整合,建立和完善突發(fā)事件應急指揮體系、保障體系、防范體系,使本區(qū)突發(fā)事件預防和處置做到領(lǐng)導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化,全面提升各級各部門預防和應對突發(fā)事件的能力,最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損失和危害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定,為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(2007年第69號主席令)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)〔200

4、5〕11號)、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)、《?。▍^(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件應急預案框架指南》(國發(fā)函〔2005〕39號)、《江西省突發(fā)事件應對條例》(2013年江西省人民代表大會常務委員會公告第10號)、《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》(贛府發(fā)〔2005〕11號)、《江西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(贛府廳發(fā)〔2013〕30號)、《江西省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法(試行)》(贛府廳發(fā)〔2014〕1號)及《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市突發(fā)事件總體應急預案(修訂)的通知》(

5、洪府發(fā)〔2015〕33號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及本區(qū)實際情況,制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全,需要采取緊急處置措施予以應對的事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)事件主要分為以下四類:(1)自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質(zhì)災害,生物災害和森林火災等。(2)事故災難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運輸事故,火災事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,核與輻射事故,地下管線

6、事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,飲用水安全,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,群體性事件,金融安全事件,涉外突發(fā)事件,重大刑事案件(引發(fā)或可能引發(fā)影響社會公共安全),民族宗教事件,經(jīng)濟安全事件,網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應當具體分析,統(tǒng)籌應對。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重

7、程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》,國務院主管部門制定的較大和一般突發(fā)公共事件分級標準,是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由區(qū)人民政府負責預防和處置的一般突發(fā)事件的應對工作,以及其他需要由區(qū)政府組織協(xié)調(diào)應對的重大事件。本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件,依照本預案進行先期處置。本預案指導全區(qū)的

8、各類突發(fā)事件的預警、預防及應對處置工作。1.5工作原則(1)以人為本,健全機制。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,充分發(fā)揮人的主觀能動性,建立健全組織和動員人民群眾參與預防和應對突發(fā)事件的有效機制。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。本區(qū)的突發(fā)事件應急工作,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由區(qū),鎮(zhèn)、街道、管理處分級負責。區(qū)政府負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)一

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