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《中國10年社區(qū)建設(shè)回顧與展望》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、中國10年社區(qū)建設(shè)回顧與展望陳偉東華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心要點(diǎn)一、10年社區(qū)建設(shè)的過程二、我國社區(qū)建設(shè)的成效三、我國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)四、我國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路一、10年社區(qū)建設(shè)的過程從1999年我國社區(qū)建設(shè)工作階段性重點(diǎn)來看,10年來,我國社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)過程:(一)基層社會(huì)管理體制重建(二)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)(三)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)(一)基層社會(huì)管理體制重建(1999以來)主要問題:?jiǎn)挝恢平怏w、基層社會(huì)管理無序1999年開始的26個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件的實(shí)施,劃分社區(qū)、調(diào)整社區(qū)規(guī)模、健全和完善社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整政府與社區(qū)關(guān)系、上海模式、沈陽模式、江漢模式、南京
2、模式等。(二)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)(2003年以來)主要問題:基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短缺全國社區(qū)建設(shè)四平會(huì)議、國發(fā)[2006]14號(hào)文件、300平方米社區(qū)用房、民政部的星光計(jì)劃、武漢市883社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)、“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃。(三)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)(2006年以來)主要問題:城鄉(xiāng)差別、農(nóng)村公共服務(wù)短缺(村民自治無法解決的問題)2006年10月,《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出:全面開展城市社區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),健全新型的社區(qū)管理和服務(wù)體制,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。同年,《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)
3、建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》2007年以來農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)共304個(gè)省份(個(gè)數(shù))北京(3)安徽(4)重慶(11)河北(14)福建(6)四川(10)山西(10)江西(16)貴州(4)遼寧(8)山東(38)云南(8)吉林(14)河南(12)西藏(1)黑龍江(15)湖北(13)陜西(9)上海(4)湖南(9)甘肅(8)江蘇(33)廣西(6)青海(1)浙江(18)海南(3)寧夏(4)天津(4)內(nèi)蒙(5)新疆(3)廣東(6)、新疆建設(shè)兵團(tuán)(2)二、我國社區(qū)建設(shè)的成效四個(gè)建立、四個(gè)格局(一)社區(qū)組織體系基本建立、形成了基層社會(huì)有序管理格局(二)社區(qū)服務(wù)體系基本建立、形成了小社區(qū)大服務(wù)格局(
4、三)社區(qū)民主制度基本建立,形成了廣泛參與格局(四)社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立,形成了齊抓共建的格局(一)社區(qū)組織體系基本建立、形成了基層社會(huì)有序管理格局社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)社會(huì)組織為基礎(chǔ)的組織體系基本建立。2008年中組部統(tǒng)計(jì):全國現(xiàn)有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40825個(gè),社區(qū)居委會(huì)78846個(gè),社區(qū)黨組織有78667,“一社區(qū)一支部”覆蓋率99.8%?;鶎狱h組織建設(shè)情況街道6501個(gè)1個(gè)未建黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)34324個(gè)3個(gè)未建立黨組織社區(qū)居委會(huì)49222個(gè)黨組織49043個(gè)、覆蓋率99.6%社區(qū)居委會(huì)29624個(gè)黨組織29255個(gè)、覆蓋率98.8%基層黨組織和社會(huì)組織建設(shè)的基本思路:哪里
5、有人活動(dòng)的區(qū)域,那里就需要建立組織。哪里有組織,那里就需要建立黨組織?!包h支部建在連隊(duì)上”這一政治傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的延續(xù)。社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)情況:2005年全國社區(qū)建設(shè)基本基本情況普查:平均每個(gè)社區(qū)有健身、文藝、體育等組織6個(gè),估計(jì)全國共有47萬多個(gè)。全國社區(qū)志愿者組織數(shù)已達(dá)到43萬個(gè),“中國社區(qū)志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)”注冊(cè)人數(shù)超過1000萬人,2008年有數(shù)百萬社區(qū)志愿者參加了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,參加奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的100萬志愿者中,社區(qū)志愿者占一半以上。(二)社區(qū)服務(wù)體系基本建立、形成了小社區(qū)大服務(wù)格局社區(qū)服務(wù)中心(站)33536個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)29118個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保
6、障機(jī)構(gòu)6.7萬個(gè)、低保人數(shù)2334.8萬人慈善超市7053個(gè)社區(qū)警務(wù)室6.1萬個(gè)、社區(qū)民警10.6萬人,人民調(diào)解委員會(huì)7萬個(gè),法律援助工作站5.5萬個(gè)社區(qū)文化中心34064個(gè)萬家社區(qū)圖書室援建11.8萬個(gè)圖書3900余萬冊(cè)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)7萬個(gè),工商系統(tǒng)在社區(qū)設(shè)立4.9萬個(gè)“一會(huì)兩站”(消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),消費(fèi)者投訴站、12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站)(三)社區(qū)民主制度基本建立,形成了居民自治格局2001年廣西南寧、桂林等地率先開始直接選舉試點(diǎn)2003年寧波市海曙區(qū)成為首個(gè)全面直接選舉的城區(qū)2007年寧波市成為第一個(gè)全市直接選舉的城市2008年廣西自治區(qū)直選率72.2%、濟(jì)南市直選率72.9%;廣東
7、省全省直選率33%,深圳市社區(qū)直選率92.8%民主管理和參與較大發(fā)展:從2003年開始,武漢市的社區(qū)對(duì)話已進(jìn)行了100次對(duì)話,是公民參與地方政府公共政策的有效嘗試,推進(jìn)了地方治理民主化進(jìn)程。范圍形式樓道門棟自治、樓宇自治等社區(qū)居民論壇、居民說事、居民半月談等街道、城市社區(qū)對(duì)話、社區(qū)聽證等(四)社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立,形成了齊抓共建的格局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):列入中央和地方財(cái)政“十一五”社區(qū)服務(wù)體系重點(diǎn)工程建設(shè)總投資