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1、楊某不服某縣稅務(wù)局及縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)站————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2每周一法2009.13總第21期天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化教育衛(wèi)生局行政執(zhí)法培訓(xùn)聯(lián)合主辦4月14日內(nèi)部刊物奧古斯丁語:懲罰是對正義的伸張。天津開發(fā)區(qū)文化教育衛(wèi)生局辦公室天津赫德律師事務(wù)所ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbythe
2、endofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities以案說法ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isol
3、atingnetworkprotectionfacilities楊某不服某縣稅務(wù)局及縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)站行政處罰案ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities【基本案情】1993年5月29日,原告楊某
4、用2630元向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了7頭生豬,準(zhǔn)備運(yùn)往鄰縣出售。在運(yùn)往鄰縣的途中,本鄉(xiāng)稅務(wù)站接到群眾舉報后將其攔截,并將情況報告縣稅務(wù)局??h稅務(wù)局查明事實后,于同年6月8日以稅務(wù)違字(1993)第23號違章處理通知書的形式,認(rèn)定楊某在農(nóng)村采購生豬,事先未到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報以及辦理查驗手續(xù),根據(jù)國務(wù)院《稅收征收管理暫行條例》第36條規(guī)定,對楊某處以追繳偷稅漏稅款80.48元,并罰款1500元的行政處罰。6月13日,本縣的畜牧技術(shù)水產(chǎn)站也對此事進(jìn)行追查,認(rèn)為楊某向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收購的7頭生豬中,有一頭未經(jīng)過防疫檢疫,楊
5、某將未經(jīng)檢疫的豬外運(yùn),違反了我國《家畜家禽防疫條例》第8條第3款的規(guī)定,于是對楊某作出了罰款105元的行政處罰。楊某對某縣稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰不服,向地區(qū)稅務(wù)局申請復(fù)議,地區(qū)稅務(wù)局維持某縣稅務(wù)局的處罰決定。楊某不服,向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理,判決維持某縣稅務(wù)局及某縣畜牧水產(chǎn)站對楊某的處罰決定?!締栴}提出】本案中兩個行政機(jī)關(guān)的處罰是否違反一事不再罰的原則?【案例研討】法律依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第24條對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!都倚蠹仪莘酪邨l例》(現(xiàn)已廢止)第8條第3款
6、家畜運(yùn)出縣(市)境,必須持有檢疫證明,并向縣級農(nóng)牧部門或其委托單位報告,由縣級農(nóng)牧部門或其委托單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門憑檢疫證明承運(yùn)?!吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第三十七條ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprote
7、ctionfacilities納稅人有下列行為之一的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以處以二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二千元以上一萬元以下的罰款:(一)未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的;(二)未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的;(三)未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的?!颈景阜治觥勘景干婕暗叫姓幜P制度適用過程中的一個基本原則:一事不再罰原則。所謂一事不再罰,就是指行政機(jī)關(guān)對于違法行為人的同一個違法行為不得以同一事實和同一根
8、據(jù)給予兩次以上的處罰,即行政機(jī)關(guān)對于違法當(dāng)事人的一個違法行為,只能依法給予一次處罰,不能重復(fù)處罰。這是行政公正性原則的要求。因為一般來說,一個違法行為對違法者來說只產(chǎn)生一種法律上的危害后果,因此,只能給予一次處罰。多次處罰就違背了行政處罰中處罰與違法行為相適應(yīng)的原則,增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),同時還可能導(dǎo)致各處罰間的矛盾與重復(fù)。這一原則可以從兩方面理解:首先,處罰的必須是同一事實即同一違法行為。也就是說,構(gòu)