當前宏觀經(jīng)濟政策走勢分析

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1、當前宏觀經(jīng)濟政策走勢分析——第422期2010年7月23日信息來源：安徽省經(jīng)濟信息中心經(jīng)濟預(yù)測處內(nèi)容提要：考慮到宏觀經(jīng)濟可能進一步出現(xiàn)回落，國家宏觀政策出現(xiàn)調(diào)整跡象，在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，適時根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化，調(diào)整中央投資節(jié)奏和貨幣流動性，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長。在當前錯綜復(fù)雜的環(huán)境下，國家宏觀調(diào)控措施有可能更加靈活，這對于我省準確把握國家調(diào)控的力度和節(jié)奏提出了更高的要求。我省必須牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，進一步強化發(fā)展基礎(chǔ),在調(diào)控中贏得發(fā)展的主動性。當前宏觀經(jīng)濟政策走勢分析安徽省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處上半年，由于房地產(chǎn)調(diào)控以及去產(chǎn)

2、能化等因素的影響，二季度經(jīng)濟增長明顯放緩。目前，經(jīng)濟增長的先行指標PMI數(shù)值在5、6月份出現(xiàn)連續(xù)下降，6月份的出口增速也出現(xiàn)了放緩，在下半年可能進一步下滑。下半年，出于對政策效果的觀察和全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程不確定性的考量，在延續(xù)上半年以來出臺的政策措施的同時，政策也將保留“靈活微調(diào)”的余地，以兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。1、財政政策：中央投資將進一步向重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)傾斜從總體上看，下半年仍將繼續(xù)保持積極的財政政策，政策重點從總量刺激向更加突出“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費、加大收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、優(yōu)化政府公共投資、財政

3、支出向民生傾斜、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是財政政策的主要著力點。值得關(guān)注的是，下半年中央投資力度可能會有所加大。為避免出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，國家在去年底曾一度停止中央投資新項目的審批。目前情況有所變化，7月5日，國家發(fā)改委表示將新開工23項以基礎(chǔ)設(shè)施為主的西部大開發(fā)重點工程，投資總規(guī)模達到6822億元。這些新開工項目主要是加快西部地區(qū)發(fā)展，平衡區(qū)域發(fā)展，但對穩(wěn)定下半年的投資也有一定的作用。如果下半年經(jīng)濟出現(xiàn)超預(yù)期的下滑，中央投資節(jié)奏可能會有所加快，新開工項目審批可能會有選擇的適度放開，中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、調(diào)整方向的項目將是國家支持的重點。1.18萬億中央投資中今年的投資規(guī)模以及今年財政赤字規(guī)模均高于去年，為增加中央投資提供較大空間。我省要把握國家支持的重點，謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，積極爭取國家資金支持，為長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。2、貨幣政策：流動性控制根據(jù)形勢變化將更加靈活央行已經(jīng)明確指出，下半年將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，增強調(diào)控的針對性和靈活性。上半年，在宏觀經(jīng)濟整體運行良好的情況下，貨幣政策采取了相對偏緊的措施，3次提高存款準備金率，3、4月份公開市場大額回籠貨幣等，到6月末,M2增速已經(jīng)回落至18.5%,

5、接近年初設(shè)定的17%的目標，通脹預(yù)期得到了有效管理。同時，政府對房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等領(lǐng)域的清理和調(diào)控的初步效果已經(jīng)顯現(xiàn)，為下半年貨幣政策的適度寬松提供了空間。最近一段時期，央行連續(xù)向市場注入近萬億元的資金，已經(jīng)顯現(xiàn)出由緊漸松的跡象。在經(jīng)濟下行風(fēng)險增加而通脹風(fēng)險降低的情況下，當前進一步加大力度緊縮的可能性已經(jīng)明顯減弱，加息、上調(diào)存款準備金等緊縮型政策的出臺將后延，公開市場操作凈回籠資金力度可能有所減弱。預(yù)計下半年央行將對信貸投放節(jié)奏進行微調(diào)，信貸較上半年和去年同期相比將略顯寬松，流動性控制會有所放松。面對靈活的貨幣政策，我省

6、要加強與金融部門的溝通，及時了解銀行信貸政策變化，積極向金融部門推介符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的重點項目，確保項目建設(shè)資金。3、外貿(mào)政策：產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將會進一步加大從6月份開始，國家的外貿(mào)政策調(diào)整力度明顯加大。6月19日，央行宣布進一步推進匯改，7月15,包括部分鋼材、有色金屬加工材、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、玻璃及制品在內(nèi)的406個稅號商品的出口退稅全部取消，政策變化顯示明確的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。從整體上看，下半年外貿(mào)政策整體相對穩(wěn)定。繼續(xù)完善出口退稅率結(jié)構(gòu)，“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅面臨進一步取消。匯改后的人民幣匯率升

7、值態(tài)勢仍將持續(xù)，部分低附加值產(chǎn)品將面臨較大壓力。商務(wù)部制定的《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案》近期也將出臺，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)品將從《加工貿(mào)易限制類目錄》調(diào)整到《加工貿(mào)易禁止類目錄》里面，設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范城市，給予相應(yīng)的支持政策，建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項基金。與此同時，國家將加大對服務(wù)外包、“走出去”的政策支持力度。我省資源性產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口比重仍然較大，主動加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，幫助企業(yè)適應(yīng)國家外貿(mào)政策的調(diào)整，進一步增強出口競爭力。4、區(qū)域政策：以強化功能的區(qū)劃調(diào)整成為長期趨勢從去年開始，國內(nèi)多個城市進行了大手筆的

8、行政區(qū)劃調(diào)整。2009年4月，上海將原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)；2009年11月，天津撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)。今年以來，這一趨勢更加明顯。2月末，沈陽將東陵區(qū)、渾南新區(qū)、航高基地合署辦公，形成建設(shè)大渾南的新格局，和平、沈河、大東、皇姑等