我國林木種苗發(fā)展中存在問題及解決對策

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1、我國林木種苗發(fā)展中存在問題及解決對策林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔著負載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項重要的公益事業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會進步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。因此，必須高度重視和加強種菌工作，在實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗。要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。50多年來，特別是改革開放以來，我國林木種苗事業(yè)在行業(yè)管理、法規(guī)標準、質(zhì)量監(jiān)督、良

2、種和技術(shù)推廣、生產(chǎn)供應(yīng)等方面形成了較為完備的體系，為林業(yè)和生態(tài)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。一、我國林術(shù)種苗的發(fā)展特點1、林木種苗生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。近年來，國家為保障林業(yè)重點工程的實施，加大了林木種苗投入力度，建設(shè)了一批林木種苗工程項目，使林木種苗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平得到進一步提高。同時，隨著林木種苗生產(chǎn)日趨社會化，壘社會各行各業(yè)廣泛參與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，從事林木種苗生產(chǎn)的熱情空前高漲，形成國家、集體、個人共同發(fā)展的新格局。2、林木種苗工程建設(shè)穩(wěn)步推進。近2年來，林木種苗生產(chǎn)條件得到改善，科技含量進一步提高。生產(chǎn)能力和質(zhì)量不斷增強，林木種苗工程建設(shè)初見成效。3、林木種苗供應(yīng)與需求

3、趨向多元化。林業(yè)六大工程全面啟動，城市綠化美化加速推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對林木種苗生產(chǎn)提出了多元化需求。林木種苗生產(chǎn)由以荒山造林樹種為主，向多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味的多元化發(fā)展，抗逆性強的生態(tài)型苗木、材質(zhì)好的速生用材林苗木以及綠化大苗、花卉、草坪、盆景、各類名特優(yōu)新經(jīng)濟林種苗等門類齊全，豐富多彩，極大地豐富了林木種苗供需市場，有效地滿足了城鄉(xiāng)綠化需要。4、林木種苗開始向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，壘國林木種苗年總產(chǎn)值360億元。江蘇、浙江、廣東、福建、山西、河南等省把林木種苗作為重要產(chǎn)業(yè)，開始走上市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。5、林術(shù)種苗管理逐步步入法制化

4、、規(guī)范化軌道。2000年12月1日《種子法》正式施行，標志著我國林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化、法制化軌道。為加大執(zhí)法力度，規(guī)范種苗市場，依法保護生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者的合法權(quán)益，國家林業(yè)局組織制定了一系列配套法規(guī)。二、我國林木種苗發(fā)展中存在問題1、林木種苗總體質(zhì)量低。目前，基地供種率和良種使用率分別只有30%和20%,大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野釆集,質(zhì)量難以保證，與林業(yè)發(fā)達國家80%的良種化水平相比有較大差距。而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比重小，良種選育重速生樹種輕抗逆性樹種，不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要。據(jù)2001年國家級林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果顯示,抽查的8省區(qū)17個樹

5、種種子和22個樹種苗木質(zhì)量平均合格率分別為76%、83%,有些省區(qū)種批和苗批合格率為0,對造林成效造成嚴重影響。2、林木種苗市場混亂。法規(guī)不健壘、不完善，社會化服務(wù)體系不健全，質(zhì)量監(jiān)督和信息管理手段落后，對過熱的社會育苗現(xiàn)象,缺乏信息引導(dǎo)和有效管理。無證生產(chǎn)經(jīng)營，隨意命名品種和品種炒作，假種苗、劣質(zhì)種苗，以次丸好、虛假宣傳等問題擾亂市場秩序，嚴重損害了林農(nóng)的合法權(quán)益，影響了造林質(zhì)量和效益。3、林木種苗機制不活，產(chǎn)業(yè)化尚未形成。國有種苗基地尚未擺脫計劃經(jīng)濟體制束縛，市場意識差，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，面對日趨激烈的市場競爭難以發(fā)揮龍頭和骨干作用。推進社會林木種苗發(fā)展的宏觀政策

6、尚不完善。4、宏觀管理力度不夠。目前全國林木種苗管理機構(gòu)均為事業(yè)單位，而且1/3實行自收自支和差額補貼。不得不從事經(jīng)營創(chuàng)收，彌補人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費不足。這樣，考慮行業(yè)自身、微觀業(yè)務(wù)管理多，面向壘社會、加強宏觀管理力度不夠，嚴重影響了種苗執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、信息引導(dǎo)等工作，林木種苗行業(yè)管理的行政職能未能充分履行。三、林木種苗發(fā)對策1、加強領(lǐng)導(dǎo)。落實政策，創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。林木種苗是造林綠化的基礎(chǔ)，要充分認識加快林木種苗發(fā)展對實施六大林業(yè)重點工程及至整個生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。把種苗建設(shè)作為六大林業(yè)重點工程建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來抓，作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，

7、作為林業(yè)建設(shè)的一項長期的戰(zhàn)略措施來抓，堅持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項資金，重點用于林木種質(zhì)資源保護、引種馴化,品種選育、區(qū)域試驗、審定推廣、種子基地維護、種子貯備等工作，特別是要落實好種苗貯備補助和林木良種補貼扶持政策。積極爭取金融機構(gòu)對林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入壘縣林業(yè)建設(shè)計劃，并予以優(yōu)先安排,促進種苗事業(yè)的健康發(fā)展。2、依靠科技進步，進一步提高種苗的科技含量。利用報紙、電臺、電視臺、科技講座等多種形式，大力開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)的管