我國行政責(zé)任倫理的研究綜述

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1、我國行政責(zé)任倫理的研究綜述摘要：我國行政責(zé)任倫理研究正蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出百家爭鳴的景象,學(xué)者們對行政責(zé)任倫理做出了不同的詮釋。關(guān)鍵詞：行政責(zé)任倫理；內(nèi)涵；相互關(guān)系；目標(biāo)中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-026X(2013)08-0000-01目前，在學(xué)術(shù)界，人們對行政責(zé)任倫理研究的興趣越來越濃厚，與此同時，正處于轉(zhuǎn)型期的中國，需要行政責(zé)任倫理研究提供全新的理論支持。盡管我國行政責(zé)任倫理的研究與西方有一定的差距，但正處于蓬勃的發(fā)展中。我國對行政責(zé)任倫理的研究可大致分為四個方面：一

2、.對行政責(zé)任倫理內(nèi)涵的界定田秀云、白臣在《當(dāng)代社會責(zé)任倫理》中對公共行政責(zé)任倫理的涵義做了明確的界定。他們認(rèn)為公共行政責(zé)任倫理的核心概念即公共行政責(zé)任。公共行政責(zé)任就是行政主體在執(zhí)行政務(wù)時所承擔(dān)的責(zé)任或義務(wù)，一般可分為法律責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、政治責(zé)任、倫理責(zé)任等，通常意義上，法律責(zé)任、職業(yè)責(zé)任等可視為“消極”的責(zé)任，而倫理責(zé)任則可視為“積極”的責(zé)任。董建新、胡輝華在《行政倫理研究》中對責(zé)任倫理做出了口己的詮釋。“責(zé)任倫理即是以對后果負(fù)責(zé)為中心的倫理，它與以理想的形式出現(xiàn)的信念倫理不同，不是対信念或終

3、極日標(biāo)的執(zhí)著，而是以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度對實(shí)際處境的審查和計(jì)算。”“在官僚制組織中，責(zé)任倫理并不是責(zé)任和倫理的簡單相加，或者說是關(guān)于責(zé)任的倫理。從官僚個人由社會所期待的角色來看，他必須履行正式制度所規(guī)定的職責(zé)，即在其崗位上必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！薄肮倭胖频呢?zé)任倫理是從官僚個人作為'組織人'在組織的生存和發(fā)展的角度，對他持Z以恒地堅(jiān)持的精神氣質(zhì)和倫理準(zhǔn)則的描述”。①《當(dāng)代中國行政倫理責(zé)任的基本內(nèi)涵》一文中，給行政倫理責(zé)任下了如下定義：行政倫理責(zé)任是指以一種倫理的視角去關(guān)注公共行政問題，它是一種倫理需求的思

4、維方式，?種卞張公共行政既要追求經(jīng)濟(jì)效率，又要追求社會公正的價(jià)值取向，它是一種包括我們通常所說的行政法律責(zé)任、行政政治責(zé)任、行政道徳責(zé)任等內(nèi)容在內(nèi)的復(fù)合責(zé)任觀。二.對行政責(zé)任倫理基本內(nèi)容的研究張康之教授在《尋找公共行政的倫理視角》中論述了公共行政的道德責(zé)任。他認(rèn)為責(zé)任不僅是一個法律性的制度性的規(guī)定，而且是與信念聯(lián)系在一起的，是一種道徳的自覺。對于公共行政來說，法律制度的責(zé)任是消極的被動的責(zé)任，而道德責(zé)任則是積極的責(zé)任，它在充分地履行了責(zé)任的過程中，獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的感受，在沒有較好地承擔(dān)責(zé)任的時

5、候，收到道德良知的譴責(zé)。道德責(zé)任不僅是法律責(zé)任的補(bǔ)充，而且是法律責(zé)任的提升，更是法律責(zé)任的替代。郭夏娟在《公共行政倫理學(xué)》中具體論述了行政人員的責(zé)任與個體道德的問題：每一個行政角色既構(gòu)成上下級Z間的關(guān)系，又構(gòu)成并列平行的關(guān)系，縱橫交錯地構(gòu)織成組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，稱之為“制度的結(jié)構(gòu)”。制度結(jié)構(gòu)、制度功能和制度文化，則提供一種制度構(gòu)架，個人在這種構(gòu)架內(nèi)行動,并確定各自的職責(zé)與責(zé)任。制度構(gòu)架可以在一個相對穩(wěn)定的意義上為每一個角色提供明確的職責(zé)范圍，并要求他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。每一個參與者的行為都受制度的規(guī)約，

6、都是按職責(zé)行事，都必須承擔(dān)與自己角色和職責(zé)相應(yīng)的責(zé)任，也就是“制度性責(zé)任”。除此之外，公共行政人員還必須履行大量的“非制度性責(zé)任”。這類責(zé)任是隱含的、非正式的制度標(biāo)準(zhǔn)，也是行政人員的內(nèi)在道德責(zé)任。公共行政人員在履行制度性責(zé)任時，逐漸形成某種內(nèi)在責(zé)任，這來自行為主體的職業(yè)情感與信念。田秀云、白臣在《當(dāng)代社會責(zé)任倫理》一書屮論述到，公共行政責(zé)任倫理是對公共行政責(zé)任的倫理考量和道德追問。其中既包括有關(guān)公共行政的責(zé)任意識、價(jià)值理念和在公共行政主體應(yīng)當(dāng)履行的分內(nèi)Z責(zé)和道德義務(wù)，又包括對違反行政規(guī)范和職業(yè)規(guī)

7、定所應(yīng)承擔(dān)的否定性后果的倫理追問。它側(cè)重于與現(xiàn)代公共行政主體所面臨的價(jià)值境遇相適應(yīng)的倫理取向和正義立場，是理性行為主體的價(jià)值判斷和行為選擇的準(zhǔn)則。在《當(dāng)代行政責(zé)任倫理的結(jié)構(gòu)及價(jià)值取向》一文中，作者認(rèn)為當(dāng)代行政責(zé)任倫理在結(jié)構(gòu)上包含三個要素：第一，行政責(zé)任理念倫理；第二，行政責(zé)任制度倫理；第三，行政責(zé)任心性倫理。行政責(zé)任理念倫理就是對行政主體的行政行為進(jìn)行規(guī)范的理性認(rèn)識，是人們在長期的行政實(shí)踐中形成的、對規(guī)范行政行為的價(jià)值取向的抽取和概括，它反映行政主體在行政過程中的價(jià)值構(gòu)成、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷。行

8、政責(zé)任制度倫理是行政主體的行為所必須遵守的規(guī)范、制度和準(zhǔn)則的總括?。它是行政責(zé)任倫理理念的現(xiàn)實(shí)化存在，又是行政責(zé)任心性倫理形成的依據(jù)。行政責(zé)任心性倫理可以理解為個體行政人自身的行政責(zé)任倫理觀的建構(gòu)以及個人道德修養(yǎng)的完善。心性倫理主耍是個體行政人含有善惡意義的心理意識活動及其機(jī)制的有機(jī)構(gòu)成。行政責(zé)任心性倫理側(cè)重于行政人員的內(nèi)在品質(zhì)和美德，這些品質(zhì)和美德可以帶來善的行為，而這些善的行為是有道德的行政人員做出的行為，側(cè)重于突出行政人員的徳性。作者同時指出，當(dāng)代行政責(zé)任倫理的價(jià)值取向有兩個：笫一，當(dāng)代行