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1、我國碳金融面臨問題及對策探析摘要減少二氧化碳等溫室氣體排放從而減緩全球氣候變暖步伐，需要政策，技術和資本的共同支撐，其中市場機制和金融工具的作用非常關鍵。我國作為全球最主要的溫室氣體排放國之一，需要從能源消耗模式轉向低碳模式，而通過有效的機制，以金融方法應對氣候變化，更具長遠意義。關鍵詞碳金融碳交易低碳經(jīng)濟中圖分類號：F832.1文獻標識碼：A一、當前我國碳金融發(fā)展面臨的瓶頸雖然是國際金融市場上重要的碳信用供應國，但我國卻處在碳交易價值鏈的最低端，國內碳金融市場的發(fā)展仍然面臨重重困境與阻礙。（一）碳金融認識問題。一方面，國內許多企業(yè)尚未認識到碳減排資源中蘊藏的巨大商機。由于缺乏對CDM
2、項目的認識，不少工業(yè)項目中的碳交易資源被嚴重浪費，許多可以進行碳交易的經(jīng)濟發(fā)展項目由于碳交易意識的缺失而喪失了其交易價值。另一方面，金融機構對碳金融的利潤空間、運作模式、風險管理、社會效益等多方面內容的認識還比較有限。目前關注碳金融的除少數(shù)商業(yè)銀行外，其他金融機構鮮有涉及。且商業(yè)銀行對減排項目的貸款融資等業(yè)務開展得較多，對碳現(xiàn)貨、碳期貨與相關衍生產(chǎn)品交易等廣闊領域的接觸仍然較少。（二）復雜的交易風險。作為一個處在發(fā)展初期且對政策制度高度依賴的市場，碳金融市場的運行面臨著諸多風險，導致了交易主體盈利預期的不確定性以及高昂的交易成本。市場所面臨的風險可主要歸結為以下四個方面：（1）政策風險
3、：由于各國國情和利益不同，氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾錯綜復雜，《京都議定書》的未來命運仍存變數(shù)，這就造成了碳金融業(yè)務盈利預期的不確定性，成為碳金融市場發(fā)展最大的政策風險。（2）氣候風險：能源的消費在很大程度上受制于氣候變化的影響，一些可再生能源也可能會受到氣候變化的影響，由于碳排放與能源的消費存在正相關關系，碳交易的市場價格及相關的盈利前景將受到天氣變化的制約。（3）金融市場系統(tǒng)風險：此次金融危機中國際碳交易市場價格短期內大跌的事實便是金融市場系統(tǒng)性風險影響碳金融業(yè)務的典型實例。金融危機導致發(fā)達國家經(jīng)濟衰退，大幅降低其減排熱情與減排壓力，直接造成碳信用需求量的銳減，使碳金融市場發(fā)展受阻。
4、（4）可持續(xù)發(fā)展風險：目前，部分低碳產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，行業(yè)標準和技術尚不成熟。隨著技術的快速進步與產(chǎn)品的不斷更替，即使企業(yè)采用了當前最為先進的裝備和工藝，也可能會被迅速淘汰，這就使得產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在較大的不確定性。（三）市場發(fā)展問題。碳金融市場業(yè)務包括直接投融資、碳交易市場業(yè)務與銀行信貸業(yè)務。其中，碳交易市場業(yè)務又分為碳指標交易、碳交易中介服務、碳金融衍生品交易。目前，我國碳金融市場還很不成熟一一除了銀行信貸業(yè)務方面發(fā)展較快之外（主要體現(xiàn)為國家信貸政策調整戰(zhàn)略中，銀行體系在放貸方面向低碳經(jīng)濟主體的積極傾斜），低碳導向的直接融資體系與碳交易市場均處于低級發(fā)展階段。二、我國碳金
5、融發(fā)展的對策探討（一）發(fā)揮宏觀經(jīng)濟導向作用，確立碳金融戰(zhàn)略規(guī)劃。碳金融發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。構建碳金融體系涉及到很多行業(yè)，如證券、銀行、稅收、法律、信貸等，這就需要監(jiān)管部門、金融部門、司法部門的通力合作。相關部門要積極參與進來，把構建碳金融體系當做一項系統(tǒng)工程、一個國家發(fā)展戰(zhàn)略來做。因此，國家有必要制定碳金融政策框架體系，為碳金融的發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。這個框架體系必須具備一種激勵機制，吸引企業(yè)積極參與進來，調動企業(yè)的積極性，形成良好的投融資機制，為碳金融發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。碳金融發(fā)展戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，針對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的國情，可確立區(qū)
6、域導向型的戰(zhàn)略。我國的中西部地區(qū)，以粗放生產(chǎn)、高能耗、高排放為代價，高碳產(chǎn)業(yè)比重較大?？梢钥紤]引入類似CDM的國內清潔發(fā)展機制，并充分發(fā)揮財政補貼與稅收政策的導向功能，鼓勵其他地區(qū)的企業(yè)對中西部地區(qū)低碳企業(yè)提供資金和技術支持。（二）加強風險管理。新鮮事物的出現(xiàn)和發(fā)展通常帶有很大的不確定因素，需要嚴格監(jiān)管以保證其向正確的方向發(fā)展。碳金融作為一個新興事物，在其發(fā)展過程中不能放任自流，要以各項法律法規(guī)為準繩，加強和完善碳金融監(jiān)管。目前，我國嚴重缺乏碳金融的相關法律法規(guī)，不能有效保護碳金融參與主體的合法權利，不利于調動市場參與者的積極性。因此我國政府應當加強監(jiān)管，制定和完善碳金融方面的法律法規(guī)
7、，保障碳金融市場的規(guī)范化運營。另一方面，市場經(jīng)濟存在一定的風險，金融機構要針對碳金融業(yè)務建立相應的風險防范體系，把風險控制在合理范圍內。在國內碳交易市場尚未成熟、交易主體被動參與的背景下，交易各方要在拓展碳金融業(yè)務的過程中積極采取措施控制防范風險。（三）建立多層次的碳交易平臺。我國碳金融市場還處于起步時期，發(fā)展緩慢且缺乏經(jīng)驗，應該在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎上，構建有中國特色的多層次的碳金融市場體系。一方面，推動建立國內統(tǒng)一的碳交易市場，如環(huán)境交易
