淺談北部灣地區(qū)發(fā)展歷程

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1、淺談北部灣地區(qū)發(fā)展歷程北部灣是我國(guó)南海西北部的一個(gè)半封閉海灣，主要地域?yàn)橐粸诚噙B的“兩國(guó)四方”，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文北部灣地區(qū)發(fā)展歷程。北部為廣西壯族自治區(qū)，東部為廣東省雷州半島，東南為海南島，西部為越南北部。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位上看，該地區(qū)處于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、人湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”、泛珠三角合作、西部大開(kāi)發(fā)等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，是具有沿海、沿邊、沿江三重疊加獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的西南出海大通道，國(guó)家地緣政治地位重要，發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，在北部灣地區(qū)朝著新的增長(zhǎng)極而快速發(fā)展的同時(shí)，其獨(dú)特的發(fā)展歷程與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。一、北部灣地區(qū)的發(fā)展歷程回顧北部灣區(qū)域發(fā)展構(gòu)想

2、早在孫屮山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》屮就被提出過(guò)。他倡導(dǎo)以廣州、欽州港為龍頭，把廣州改良為南方大港和世界人港，在欽州設(shè)二等港，在汕頭、屯白、?？诮ㄈ雀?，以發(fā)達(dá)的海上交通為紐帶，從而形成系統(tǒng)的南方港口體系。南方港口建設(shè)思想體現(xiàn)了孫屮山對(duì)北部灣地區(qū)發(fā)展的重視，并為北部灣地區(qū)構(gòu)想奠泄了初步基礎(chǔ)。之后，由于政治、歷史原因，關(guān)于北部灣地區(qū)發(fā)展研究和實(shí)踐便停止不前To1988年，廣西社科院研究員周中堅(jiān)首次闡述了建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想，這也是改革開(kāi)放以來(lái)“北部灣經(jīng)濟(jì)圈”這一概念被首次正式提出。周中堅(jiān)從地理、歷史和現(xiàn)實(shí)三方面闡述了北部灣經(jīng)濟(jì)圈的形成條件，并從交通、港口、產(chǎn)業(yè)、合作四方面初步設(shè)想北部灣發(fā)展方向，提出“

3、兩國(guó)四方”概念。2000年10月，北海、湛江與?？谌腥嗣裾餐l(fā)起的北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織在廣東省湛江成立，參與者包扌舌防城港市人民政府、欽州市人民政府等11個(gè)單位。2004年9月，“廣西發(fā)展論壇”第4期會(huì)議于玉林市召開(kāi)，會(huì)議認(rèn)為環(huán)北部灣戰(zhàn)略是將環(huán)北部灣地區(qū)作為促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把該地區(qū)建設(shè)成為屮國(guó)一東盟乃至全球性的制造業(yè)基地，并以環(huán)北部灣地區(qū)各港口城市為通道和窗口聯(lián)合面向海外發(fā)展。2004年10月，******訪問(wèn)越南，雙方就此問(wèn)題進(jìn)行磋商并達(dá)成共識(shí)，并提出了具體實(shí)施規(guī)劃。2006年3月，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)在南寧成立，將南寧與北海、欽州、防城港三個(gè)沿海港口城市

4、列入經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨后又把玉林、崇左兩市列入其屮。2006年7月，“共建中國(guó)-東盟新增長(zhǎng)極”為主題的首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在南寧舉行。此次論壇圍繞環(huán)北部灣區(qū)域合作的未來(lái)發(fā)展、環(huán)北部灣區(qū)域合作機(jī)制的建立與路徑和環(huán)北部灣區(qū)域合作的啟動(dòng)與實(shí)施三個(gè)議題達(dá)成廣泛共識(shí)。時(shí)任廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記劉奇葆首次提出了“泛北部灣”概念，倡議促進(jìn)中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。2006年8月，******聽(tīng)取廣西工作匯報(bào)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)廣西北部灣地區(qū)發(fā)展應(yīng)形成“新的一極”。2008年2月，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中央政府賦予其功能定位為立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、

5、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用,以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成屮國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。二、北部灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)近年來(lái)大力建設(shè)，北部灣地區(qū)成就斐然，在發(fā)展中形成了一些初步經(jīng)驗(yàn)：（一）立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大西南出海通道在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，隨著交通設(shè)施的多元化與網(wǎng)絡(luò)化，地理區(qū)位對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用日益凸顯。北部灣地處中國(guó)-東盟口市貿(mào)易區(qū)的中心，東為廣東雷州半島和海南省,西為越南，馬來(lái)西亞、印尼、文萊、菲律賓、新加坡等東盟國(guó)家環(huán)其而立，其沿海城市如欽州、防城港、北海則處于北部灣這…灣口頂端的屮心位置，湛

6、江等居其右，處于東南亞各國(guó)與我國(guó)西南地區(qū)所形成的兩個(gè)扇面樞紐處，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在貨物運(yùn)輸距離和成本上：從海運(yùn)來(lái)看，北海港距香港港425海里，欽州港距新加坡港1338海里，防城港距海口174海里、香港470海里、新加坡1345海里、越南海防港151海里，泰國(guó)曼谷港1439海里。兩國(guó)三省四方11個(gè)港口之間，直航一日可達(dá)，是地理經(jīng)濟(jì)學(xué)中典型的“一口經(jīng)濟(jì)區(qū)”，因此，北部灣必然會(huì)成為中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)的中心。從內(nèi)陸地區(qū)出海距離來(lái)分析，便利的交通和較短的運(yùn)輸距離使得北部灣成為了我國(guó)西南地區(qū)最佳出?？?，如表1所示。即使是相對(duì)于其他沿海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)的城市和港口，北部灣經(jīng)濟(jì)圈港口的對(duì)

7、外貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也非常明顯。無(wú)論是鐵路還是公路，西南五市到北部灣港口的距離都大大的近于其他屮、東部發(fā)達(dá)的港口。如鐵路方面，貴陽(yáng)到防城港的距離只有到上海距離的1/2,昆明則只有1/3左右。即使對(duì)比相鄰的廣州港和湛江港，優(yōu)勢(shì)也非常明顯，欽州和湛江與西南五市距離比廣州要短很多。（二）借助礦能資源國(guó)家戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇的成功與否直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途和命運(yùn)，北部灣因地處我國(guó)南部沿海，優(yōu)良港口眾多、通