淺談信息化建設(shè)與工商登記

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1、淺談信息化建設(shè)與工商登記工商登記與監(jiān)督管理是我國(guó)工商行政管理系統(tǒng)的兩項(xiàng)重要職能,實(shí)行工商信息化建設(shè),可以有效地促進(jìn)工商電子政務(wù)的開(kāi)展,提高辦公效率,可使政務(wù)創(chuàng)新有新的依托。同時(shí)在信息技術(shù)的支持下,工商登記與監(jiān)管模式也在不斷實(shí)現(xiàn)著創(chuàng)新與發(fā)展,工商體制改革和職能的轉(zhuǎn)換,使登記工作由繁重走向簡(jiǎn)便,由雜亂走向規(guī)范程序化,監(jiān)管由駐場(chǎng)管理制向轄區(qū)巡查制轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。隨著工商信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入,電子政務(wù)步伐也將進(jìn)一步加快,將逐步推行網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)審批,在信

2、息技術(shù)上支持和拓寬了工商監(jiān)管領(lǐng)域,對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域可以進(jìn)行深入的監(jiān)管,依法查處網(wǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)信息化建設(shè),可以改變政府的工作方式,沖刷沉積已久的僵化體制?,F(xiàn)在,普通大眾已經(jīng)能夠感受到這種變化,信息化建設(shè)的推進(jìn),使電子政務(wù)正在人們的日常生活中發(fā)揮作用,它所涉及的范圍越來(lái)越廣。相信大家對(duì)公安部門(mén)的“全國(guó)網(wǎng)上追逃”印象深刻,通過(guò)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全公安系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),針對(duì)目標(biāo)實(shí)施全國(guó)布控,使罪犯難逃法網(wǎng)。因此,建立“數(shù)字工商“模式的資源共享系統(tǒng),供全國(guó)各級(jí)工商系統(tǒng)電子政務(wù)使用,真正實(shí)現(xiàn)“互通互聯(lián)

3、,資源共享”的意義就顯得十分重要。如與各行政執(zhí)法部門(mén)共同建立企業(yè)不良信譽(yù)的記錄庫(kù)與法定代表人不良行為記錄庫(kù)、通過(guò)身份證號(hào)碼輸入識(shí)別自然人身份的真假(由公安系統(tǒng)信息支持)等,可以在進(jìn)行企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)通過(guò)以上手段檢查相應(yīng)資料是否真實(shí)有效,可以減少不必要的審查錯(cuò)誤,避免核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照錯(cuò)誤,保證進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的合法性。因而,必須加快工商信息建設(shè)的進(jìn)程。首先,工商信息化建設(shè)必須是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公,運(yùn)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。這需要有一個(gè)智能化程度高、方便、快捷的辦公系統(tǒng),用以支持日常工作和管理。如系統(tǒng)內(nèi)部辦公信息網(wǎng)的建立,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公

4、文流轉(zhuǎn)'上下文傳遞,做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享,提高機(jī)關(guān)的辦事效率和應(yīng)變能力;建立工商全系統(tǒng)“紅盾信息網(wǎng)站“的改造,建立網(wǎng)上企業(yè)不良行為記錄管理系統(tǒng)和企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng);加速建設(shè)工商電子政務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢(xún),建成政府部門(mén)互通的“網(wǎng)上并聯(lián)審批“系統(tǒng);積極開(kāi)展與有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),形成一個(gè)縱向互通、橫向互聯(lián)、立體的工商行政管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次是信息安全體系。信息系統(tǒng)的安全體系建設(shè)是電GJ子政務(wù)及信息化建設(shè)發(fā)展的重中之重,必須保證數(shù)據(jù)和資料的完整性。因此,除了建立防火墻防病毒

5、、進(jìn)行入侵檢測(cè)、漏洞掃描等基本手段之外,基于數(shù)據(jù)安全考慮,更要建設(shè)一套數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng);同時(shí)要配備足夠的專(zhuān)門(mén)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全維護(hù)工作,保證工作的連續(xù)與穩(wěn)定。就目前南京市正在使用的“江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)^而言,出現(xiàn)的問(wèn)題就較多,系統(tǒng)不穩(wěn)定,有硬件方面的,也有軟件方面的,由于專(zhuān)門(mén)維護(hù)人員不夠,對(duì)信息系統(tǒng)的操作使用沒(méi)有定期的培訓(xùn)計(jì)劃,維護(hù)者對(duì)系統(tǒng)使用及安全維護(hù)的知識(shí)不夠全面,使用者更是對(duì)不斷更新的信息系統(tǒng)難以及時(shí)掌握運(yùn)用,出現(xiàn)問(wèn)題往往不能迅速解決,延誤工作,不能及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)外承諾,容易引起群眾誤解。再者

6、,為了防止重復(fù)建設(shè),整個(gè)信息化建設(shè)過(guò)程必須在資源利用方面下功夫,實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)之間的資源共享,達(dá)到利用同一領(lǐng)域、不同部門(mén)的信息資源建立一套資源共享體系,實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上并聯(lián)審批、辦公,管理到位。目前,政府各部門(mén)都各自有不同的信息系統(tǒng),但是大多沒(méi)有做到信息互通共享,仍是各自為政。在工商登記上反映最大,投資者辦一個(gè)有前置審批手續(xù)的執(zhí)照,仍要到多個(gè)部門(mén)辦理,各部門(mén)之間的辦理信息傳遞速度太慢,部門(mén)之間溝通不暢,使投資人增加時(shí)間負(fù)擔(dān),影響投資環(huán)境的改善。目前有的市、區(qū)政府實(shí)行集中化辦公的行政審批服務(wù)中心,讓投資者進(jìn)一個(gè)門(mén)辦

7、多件事,初衷是好的,但是仍未能實(shí)行行政審批部門(mén)間的網(wǎng)上信息互通并聯(lián)審批信息反饋,各部門(mén)仍是各自為政,投資者仍按原要求到各部門(mén)等待審批結(jié)果,工作效率的提高難見(jiàn)好效果。加強(qiáng)工商信息化建設(shè),促進(jìn)工商登記工作還需要從以下幾方面做起:一、加強(qiáng)工商登記部門(mén)人員關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能的培訓(xùn),以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要。工商登記部門(mén)要想通過(guò)信息化電子政務(wù)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和管理就必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面的知識(shí)有較深的了解,并能熟練運(yùn)用這些知識(shí)操作程序進(jìn)行管理。目前,就我們工商登記部門(mén)的人員來(lái)講,多數(shù)對(duì)電腦及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)還是一知半解,知之甚少,這遠(yuǎn)

8、遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)我們的要求。所以,建議對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)方面知識(shí)的培訓(xùn)。二、以經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理為核心,圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為監(jiān)管,建立總局、省級(jí)局、市(地)局三級(jí)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)管理電腦化、檔案數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動(dòng)化,為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)“誠(chéng)信”環(huán)境提供可靠的公共信息資源。三、重點(diǎn)抓好信息資源建設(shè)。建立、健全和開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息資源是信息化建設(shè)的核心

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