淺談工程招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

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1、淺談工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理近些年來，隨著建筑市場競爭的日趨激烈，在工程項(xiàng)口管理屮，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為衡量業(yè)主和承包商管理水平的主要標(biāo)志之一。招投標(biāo)階段是工程合同的形成階段，招投標(biāo)結(jié)果直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施。業(yè)主在招投標(biāo)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,就是指對(duì)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者遭受損失的可能性進(jìn)行分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并制定風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，有利于選擇合適的承包商，控制工程造價(jià)。業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)口建設(shè)前期，針對(duì)開發(fā)的標(biāo)段，先要召開工程會(huì)議，進(jìn)行合約體系規(guī)劃的討論，合理劃分總承包商、分承包商和供貨商的工作范圍及職責(zé)界線，并制定項(xiàng)目各階段的招標(biāo)計(jì)劃，確定招標(biāo)負(fù)責(zé)人和招標(biāo)

2、小組成員名單，做招標(biāo)工作責(zé)任分工表。在招標(biāo)過程中，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要來源以下兒個(gè)方面：1.工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中，工程圖紙的修改和設(shè)計(jì)的缺陷常常產(chǎn)生大量的工程變更，而設(shè)計(jì)變更是造成施工索賠的重要因素，使工程項(xiàng)目的造價(jià)難以掌握和控制。2.招標(biāo)范圍不明確若業(yè)主在招標(biāo)文件中給出工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍不明確，一方面造成承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，另一方面容易造成合同爭議，影響工程項(xiàng)口的實(shí)施。3.工程量清單編制錯(cuò)誤工程量清單反映了擬建工程的全部工程內(nèi)容及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的所冇工作，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。招標(biāo)人編制工程量清單時(shí)，如果出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不

3、準(zhǔn)確的問題，可能引起承包商的索賠或通過不平衡報(bào)價(jià)等方式提高工程造價(jià)，從而損害業(yè)主的利益。4.承包商選擇的風(fēng)險(xiǎn)如杲選擇的承包商信譽(yù)不好、實(shí)力不足，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，很難按合同履約。而且會(huì)給工程管理部門的工作帶來很大難度，難于協(xié)調(diào)，違反合同的爭議和扯皮現(xiàn)彖較多，造成工程成本增加。5.合同風(fēng)險(xiǎn)合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，合同風(fēng)險(xiǎn)是在合同擬定過程中，出于合同條款責(zé)任不清，權(quán)利不明所造成的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主在擬定合同條件時(shí)往往過多地將風(fēng)險(xiǎn)偏重承包商一側(cè)，造成承包商合同履行不力，這樣冇失公平的合同對(duì)于業(yè)主來說，常常潛在更大的風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過程中，業(yè)主的風(fēng)

4、險(xiǎn)防范主要有以下幾個(gè)方面：1.認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)圖紙，明確招標(biāo)范圍。招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)組織冇關(guān)人員對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)研究，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，最好請(qǐng)專業(yè)的審圖公司進(jìn)行審核，盡量減少工程項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上和功能上的修改。此外，圖紙后附帶的地質(zhì)、水文、建筑、氣象等技術(shù)資料也應(yīng)做到細(xì)致全面。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒冇一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)么前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。1.招標(biāo)標(biāo)段招標(biāo)范圍劃分。針對(duì)施工圖紙，合理劃分總承包商、分承包商和供貨商的工作范圍及職責(zé)界線,明確招標(biāo)工程范圍和技術(shù)要求。2.編

5、制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式。業(yè)主可以委托實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好11具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制工程量清單，對(duì)于工程量做到準(zhǔn)確計(jì)算，項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容描述清楚。業(yè)主的預(yù)算審計(jì)部門要對(duì)主要工程量指標(biāo)進(jìn)行匯總，并要與歷史資料或類似樓盤的指標(biāo)資料進(jìn)行比較分析。3.進(jìn)行規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)工作，選擇合適的承包商。招標(biāo)前要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審和考察工作，主要考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、資信情況和技術(shù)裝備等。優(yōu)先考慮近期建設(shè)業(yè)績與我們預(yù)建工程相同或相似的施工企業(yè)，再者是要求施工企業(yè)具冇足夠的技術(shù)實(shí)力。業(yè)主招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審分

6、析。技術(shù)標(biāo)部分對(duì)總平面布置、施工方案、工期及進(jìn)度計(jì)劃、組織管理體系、施工措施、售后服務(wù)體系等是否合理及是否滿足要求進(jìn)行評(píng)審；商務(wù)標(biāo)部分對(duì)造價(jià)指標(biāo)、分項(xiàng)工程匯總表、主要單價(jià)比較表進(jìn)行分析；對(duì)存在的問題，特別是偏高偏低單價(jià)進(jìn)行分析，在議標(biāo)會(huì)上與投標(biāo)人進(jìn)行談判，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或合理解釋，并做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；最終選擇綜合能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。4.選擇合適的合同計(jì)價(jià)型式，擬定責(zé)權(quán)利平衡的合同條件。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具冇強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角

7、度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)口帶來巨大的損失。1）選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式。根據(jù)不同工程項(xiàng)目內(nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用固定價(jià)合同方式，以求得承包商在競爭屮較低的報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化較大的項(xiàng)口，采取可調(diào)價(jià)合同，在工程量口J能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)；對(duì)于招標(biāo)階段建材市場價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間

8、差，在這一個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。2）嚴(yán)密的語言表達(dá)。諂善是*肯的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減