蔗區(qū)管理的思考3

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1、對進一步強化廣西糖料蔗區(qū)管理的思考糖料蔗區(qū)管理歷來都是各級政府、糖業(yè)企業(yè)、廣大蔗農(nóng)關(guān)心、關(guān)注的熱點和焦點，同時也是糖業(yè)行業(yè)主管部門的難點。作為抽調(diào)參加廣西全區(qū)榨季蔗區(qū)管理檢查工作的一名工作人員，自己置身其中，深感任務艱巨、責任重大?；仨鴦倓偨Y(jié)束的2010/2011年榨季，提出自己參加蔗區(qū)管理工作一些粗淺的感受和看法與大家共商。一、廣西蔗區(qū)管理工作的現(xiàn)狀和特點：（一）2010/2011年榨季基本情況自2010年11月4日起，南寧糖業(yè)股份公司明陽糖廠在全區(qū)第一家開榨，拉開了廣西2010/2011年榨季的帷幕，

2、至2011年4月19日，隨著農(nóng)墾糖業(yè)集團昌菱制糖有限公司的順利收榨，標志著我區(qū)2010/2011年榨季生產(chǎn)圓滿結(jié)束。整個榨季歷時168天，累計入榨甘蔗5539萬噸，同比減少21萬噸，產(chǎn)混合糖672.8萬噸，同比減少39萬噸。本榨季雖然全區(qū)食糖總產(chǎn)量因自然災害略有減產(chǎn)，但還是呈現(xiàn)出全區(qū)蔗區(qū)砍運秩序總體向好的特點。2010/2011年榨季剛剛開始后，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家工商行政管理總局為做好新榨季工作聯(lián)合發(fā)文，要求進一步做好2010/2011榨季糖料收購和食糖產(chǎn)銷工作，維

3、護市場秩序，確保全面做好蔗區(qū)管理和各項榨季工作。開榨之初，自治區(qū)政府及時召開全區(qū)榨季工作會議，自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會議辦公室及自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局積極行動，統(tǒng)一部署，各市和各制糖企業(yè)認真貫徹落實全區(qū)榨季工作會議精神，榨季砍、運、榨、銷、農(nóng)民蔗款兌付等工作運行總體正常。但是，有少數(shù)企業(yè)受利益所驅(qū)，不顧大局，違反國家和自治區(qū)政府關(guān)于糖料蔗收購和加強蔗區(qū)管理的一系列有關(guān)文件規(guī)定，跨蔗區(qū)抬價收購糖料蔗，對榨季生產(chǎn)造成極其不良的影響。針對這種現(xiàn)象，自治區(qū)工信委牽頭組織協(xié)調(diào)廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會議各有關(guān)成員單位，共派出

4、16個蔗區(qū)督查工作組分赴各地蔗區(qū)監(jiān)督協(xié)調(diào)檢查，加強蔗區(qū)管理工作。本榨季，廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會議對19家違規(guī)收購糖料蔗糖廠實行停產(chǎn)整頓、通報批評、限時收榨等形式處罰、處理措施，采取強有力的措施，保證了蔗區(qū)秩序的全面持續(xù)穩(wěn)定。（-）蔗區(qū)管理工作的現(xiàn)狀榨季蔗區(qū)秩序穩(wěn)定，是實現(xiàn)糖業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工作。因此，每個榨季自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會議及糖業(yè)主管部門、各市縣和各個制糖企業(yè)都非常重視糖料蔗區(qū)的管理工作，特別是近幾年來，糖業(yè)形勢一改往年徘徊低迷情況，一直處于穩(wěn)定上升通道，糖料蔗區(qū)的管理顯得尤為重要，糖料

5、蔗收購形勢就更加嚴峻。1、開展蔗區(qū)管理工作的政策法規(guī)基礎(chǔ)。維護穩(wěn)定的蔗區(qū)秩序是各級政府義不容辭的責任。長期以來，國務院和自治區(qū)人民政府一直高度重視榨季蔗區(qū)秩序管理工作，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局于2002年6月頒布了《糖料管理暫行辦法》（第23號令）；自治區(qū)人民政府先后出臺了《關(guān)于加強糖料蔗購銷工作管理的意見》（桂政發(fā)[2001]80號）、《廣西壯族自治區(qū)糖料蔗管理實施細則》（桂計經(jīng)貿(mào)［2002］560號）、《關(guān)于進一步加強蔗糖業(yè)管理工作的通知》（桂政發(fā)［2006J43號）；2010年

6、12月，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2010/2011榨季糖料蔗收購和食糖產(chǎn)銷工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)［2010］3142號）等一系列法規(guī)、政策文件。這些法規(guī)政策文件為榨季糖料收購和食糖產(chǎn)銷工作，維護市場秩序，確保全面做好蔗區(qū)管理和各項榨季工作，促進制糖行業(yè)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。2.蔗區(qū)管理中的工作機制。在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各市縣人民政府按照“誰扶持，誰受益”和“屬地管理，分級負責”的原則，負責管理其管轄區(qū)域的蔗區(qū)砍運秩序穩(wěn)定工作，各

7、市縣人民政府主要領(lǐng)導、職能部門主要負責人是本地區(qū)、本部門蔗區(qū)管理工作的第一責任人。同時，各地結(jié)合實際，有針對性地研究制訂完善適合當?shù)卣釁^(qū)砍、運、銷管理的獎罰辦法，保障了糖業(yè)生產(chǎn)秩序的正常運行。另外，每年榨季之初，自治區(qū)政府還要專門召開全區(qū)榨季工作會議，總結(jié)上榨季工作，對全區(qū)本榨季工作進行統(tǒng)一安排部署。為了進一步將工作落到實處，自治區(qū)人民政府制訂了蔗區(qū)管理機制還專門成立了由自治區(qū)工信、發(fā)改、科技、公安、監(jiān)察等22個區(qū)直部門和南寧、崇左、來賓等13個市人民政府組成的廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會議及其辦公室，主要職能

8、是協(xié)調(diào)榨季期間砍、運、榨、銷工作，加強蔗區(qū)管理，維護榨季生產(chǎn)秩序。自治區(qū)榨季工作會議辦公室設在自治區(qū)工信委，進一步落實了責任和工作人員。3.蔗區(qū)管理中的工作措施。蔗區(qū)管理通常采取的具體措施有:一是落實屬地管理責任，強化監(jiān)管措施。市、縣（市、區(qū)）各級政府要切實負起責任，采取有力措施，加強對本轄區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)的管理工作，嚴肅查處跨蔗區(qū)抬價收購糖料蔗擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，督促企業(yè)嚴格遵守國家及自治區(qū)關(guān)于加強糖業(yè)管理的有關(guān)文件規(guī)定，