城市生態(tài)環(huán)境管理原則與路徑探析

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1、城市生態(tài)環(huán)境管理原則與路徑探析城市生態(tài)環(huán)境管理原則與路徑探析［摘要］城市生態(tài)環(huán)境管理工作是城市管理以及城市發(fā)展中重耍的基礎(chǔ)工作之一，這項工作不僅涉及城市環(huán)境的生態(tài)保護、生態(tài)恢復及生態(tài)建設(shè)，同時還涉及城市中的政策法規(guī)、生活方式與價值觀念。對城市生態(tài)環(huán)境管理原則與路徑進行分析，對于提高城市管理成效、推動城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文在對城市生態(tài)環(huán)境管理原則作出論述的基礎(chǔ)上，對城市生態(tài)環(huán)境管理路徑進行了研究與探討。［關(guān)鍵詞］城市；生態(tài)環(huán)境;管理;原則；路徑doi:10?3969/j.issn?1673-0194?2014

2、?17.059［屮圖分類號］F293［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194(2014)17-0096-02城市生態(tài)環(huán)境管理工作與城市居民具有著緊密的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民對自身的生活條件及生活環(huán)境提出了更高的要求，尤其是城市化進程發(fā)展中所帶來的環(huán)境污染問題更是受到了城市居民的廣泛關(guān)注，而這種關(guān)注同時也是對城市生態(tài)環(huán)境管理部門的一種考驗，如何做好城市生態(tài)環(huán)境管理工作已經(jīng)成為城市發(fā)展中必須研究的重要課題。1城市生態(tài)環(huán)境管理原則在城市生態(tài)環(huán)境管理中，需要遵循以下原則：一是綜合利用與化害為利原則，即要求生態(tài)環(huán)境

3、管理屮能夠充分利用科學技術(shù)以及能源和資源來降低環(huán)境污染危害。二是全面規(guī)劃與合理布局原則。這一原則的含義體現(xiàn)在城市環(huán)境保護工作的規(guī)劃需要實現(xiàn)與城市規(guī)劃的結(jié)合、與城市社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合以及確保城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的全而性。三是城市生態(tài)環(huán)境保護與城市經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)原則。在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，不能為了追求經(jīng)濟利益而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時也不能因為過分追求生態(tài)環(huán)境管理成效而對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。四是預防為主與防治結(jié)合原則。這一原則是從根源上優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境管理工作的有效途徑。五是誰污染誰治理以及誰開發(fā)誰保護原則。這一原則市聯(lián)

4、合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會在20世紀70年代提出。遵循這一原則，可以讓城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的責任主體更加清晰與明確。六是民眾參與原則。城市生態(tài)環(huán)境管理工作單靠某個行政部門的努力是遠遠不夠的，還應當依靠民眾的參與。民眾在參與過程屮不僅可以通過直接參與生態(tài)環(huán)境保護來提高城市生態(tài)環(huán)境管理工作質(zhì)量，也可以通過監(jiān)督政府以及企業(yè)行為來間接提高城市生態(tài)環(huán)境管理丁作成效。七是法制化原則。城市生態(tài)環(huán)境管理T作的有效性需要法律的權(quán)威性來作為支撐，這是有效解決城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題與矛盾的有效途徑。2城市生態(tài)環(huán)境管理路徑2.1

5、為城市生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)造良好氛圍城市生態(tài)環(huán)境管理工作的強化需要城市居民的參與，所以在城市生態(tài)環(huán)境管理中有必要以城市環(huán)境管理工作的強化為主題在全市范圍內(nèi)開展教育宣傳活動。同吋新聞媒體也應當利用自身資源對這一主題進行大力宣傳，社會各個行業(yè)也應圍繞環(huán)境的保護開展形式多樣的教育活動與宣傳活動，而各類學校也應當開展環(huán)境保護教育。同吋城市生態(tài)環(huán)境管理部門有必要呼吁社會改變重視資源開發(fā)、忽略資源節(jié)約，重視追求經(jīng)濟效益、忽略追求生態(tài)效益的錯誤傾向，從而更好地強化社會對生態(tài)環(huán)境保護的責任感。另外，城市生態(tài)環(huán)境管理部門需要對社會大眾行為進行引導

6、,讓社會大眾選擇能夠推動生態(tài)環(huán)境保護的消費方式與生活方式，從而將生態(tài)環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蟊姷淖杂X行為O城市生態(tài)環(huán)境管理氛圍的營造有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理中的全民參與，這對于降低城市生態(tài)環(huán)境管理工作阻力具有重要意義。2.2構(gòu)建管理領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制在城市牛態(tài)環(huán)境管理過程中，有必要強化領(lǐng)導、協(xié)調(diào)配合、明確責任，從而更好地形成合力。在此過程中，有必要建立城市生態(tài)環(huán)境管理工作領(lǐng)導小組，其主要職責在于對城市生態(tài)環(huán)境管理工作進行指導與協(xié)調(diào)，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從而更好地對城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)籌解決。另外，有必要設(shè)立城市生態(tài)

7、環(huán)境管理辦公室，其職責在于對領(lǐng)導小組各項決策進行落實并對生態(tài)環(huán)境管理資金進行管理，城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室可以由領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導。同時,城市生態(tài)環(huán)境管理工作中必須高度重視與充分發(fā)揮社會團體以及民間組織的作用，通過給予一定授權(quán)提升社會公眾參與城市生態(tài)環(huán)境管理工作的積極性。2.3加大資金投入在城市生態(tài)環(huán)境管理中，專項資金可以由生態(tài)環(huán)境管理辦公室負責管理，應用于無害化、資源化、減量化的企業(yè)廢棄物處理項目、激勵性財政補貼，以及環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與推廣等。在具有資金保障的前提下，城市生態(tài)環(huán)境管理工作需要更加側(cè)重于環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改革項目

8、，并向環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保示范項目的推廣傾斜，從而發(fā)揮資金在城市牛態(tài)環(huán)境管理工作中的引導作用。另外有必要引導民間資本及銀行信貸進入城市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，支持與激勵金融機構(gòu)為能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境管理工作做出貢獻的項目提供貸款支持。2.4對城市生態(tài)環(huán)境管理和關(guān)法規(guī)進行完善在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，對城市生態(tài)環(huán)境管理