農(nóng)村個(gè)體稅收管理稅收管理論文

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1、農(nóng)村個(gè)體稅收管理稅收管理論文一、農(nóng)村稅收征管屮的問(wèn)題1、點(diǎn)多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠(yuǎn)郊?jí)?、金陵兩稅所為例，目前主要?fù)責(zé)個(gè)體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場(chǎng)，方圓七、八十公里。管戶1008戶,集中在6個(gè)鎮(zhèn)上的個(gè)體戶為787戶,另外的221戶分散在65個(gè)村、370多個(gè)自然坡中。納稅戶數(shù)起來(lái)不少，但由于遠(yuǎn)郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口少，農(nóng)民收入較少，消費(fèi)水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個(gè)體戶，經(jīng)營(yíng)品種不少，卻多為一些低檔的口用甜，經(jīng)營(yíng)額也不人，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對(duì)較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報(bào)后

2、，遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所每年征收的稅款不足300萬(wàn)元。即使是固定戶，最多的每刀繳納也只冇1020元，而最少的，每刀僅達(dá)到起征點(diǎn)48元。集市上的一些臨時(shí)攤點(diǎn)，每次僅能征收10元5元。2、經(jīng)營(yíng)方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個(gè)休小食雜店、小酒坊、小磚咕加5）俺⑺皆茲飲勵(lì)?售點(diǎn)等遍地開(kāi)花。他們的經(jīng)營(yíng)方式卻比較獨(dú)特，如村莊里的業(yè)戶業(yè)戶主要還是以農(nóng)業(yè)為主，口犬關(guān)門(mén)外出搞農(nóng)業(yè)，早晚開(kāi)一兩個(gè)小時(shí)的門(mén)。稅務(wù)人員上門(mén)征稅往往吃閉門(mén)羹。而另外一部分經(jīng)營(yíng)成衣、小百貨的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，穿梭于兒個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，哪里逢號(hào)往哪里趕。部分業(yè)八跨稅所轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，就出現(xiàn)了同一納稅戶涉及兩個(gè)甚至更多

3、稅所的征管問(wèn)題。如果沒(méi)有配合協(xié)調(diào)好征管工作，這部分稅源極容易隨業(yè)戶的流動(dòng)而流失？3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納稅意識(shí)普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，很多農(nóng)商兼營(yíng)，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、防洪費(fèi)等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒(méi)有公園、沒(méi)有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書(shū)要自己交錢(qián)，能止他們切切實(shí)實(shí)感受到稅收“用ZT民”的兒乎沒(méi)有，所以對(duì)稅收的沒(méi)有什么感情，一部分業(yè)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)，交稅也就十分勉強(qiáng)，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶就鉆空了，向主管稅所

4、中報(bào)停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的號(hào)場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅八甚至以“地頭蛇”自居，聚眾陽(yáng)?撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。4、”以票管稅”火去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，消費(fèi)能力低，農(nóng)民消費(fèi)多以自用型消費(fèi)為主，除購(gòu)買一些價(jià)值較高的家電商甜外，基本上不索収發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根木就沒(méi)有屮領(lǐng)過(guò)發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無(wú)法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅。“以票管稅”無(wú)法通行。5、稅務(wù)人員分散，索質(zhì)較低，管理難度人。我市遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所口前有干部職工23名,其中所部占了13人，其余的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，

5、冇的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%0這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基木上只有高屮英至是初中學(xué)歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識(shí)都相對(duì)較低。由于鄉(xiāng)鎖稅收分布廣，除固定納稅戶上門(mén)交稅外，其余的流動(dòng)、零散戶還只能靠上門(mén)收，人不到，收不上。在出門(mén)收稅路遠(yuǎn)難行，費(fèi)用成本較人,經(jīng)費(fèi)包于，個(gè)人征稅路費(fèi)無(wú)法補(bǔ)貼的情況下，為節(jié)約開(kāi)支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來(lái)。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對(duì)單調(diào)，干部思想容易波動(dòng)，而征收處又遠(yuǎn)離所部,管理上難以到位。6、征管設(shè)備落后，方法陳IU,稅收成木

6、大。某某市遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所一年下來(lái)再苦再累征收的稅款也不過(guò)300萬(wàn)元，人均征稅10萬(wàn)元左右，以年人均工資獎(jiǎng)金及辦公經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元計(jì)，稅收成木就占征收稅款的十分之一。造成稅收成木人的原因，一是稅源零星分散，有時(shí)下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費(fèi)比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，人部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)，仍舊是傳統(tǒng)的手工開(kāi)栗收稅，沒(méi)有使用過(guò)電腦;三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無(wú)從談起。所冇納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來(lái)。7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所、征收站的稅務(wù)人員多為本地人，這雖然

7、對(duì)了解學(xué)握當(dāng)?shù)囟愒磧訋椭?，但由于木在親戚刖友較多，關(guān)系廣，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，其中難免有部分關(guān)系戶在做牛意。另外，在日常生活小，稅務(wù)人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來(lái)一往也熟起來(lái)了，這樣在核定稅款的時(shí)候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實(shí)。二、加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管的對(duì)策1、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾透鞑块T(mén)的協(xié)助。一個(gè)I?兒人的稅所管轄兒個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然和當(dāng)薄弱。且不說(shuō)納稅人刁難或者拒抗繳稅時(shí)無(wú)法解決，單說(shuō)一兩個(gè)人擔(dān)負(fù)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)村幾十個(gè)屯的稅收征管,也十分不易。所以，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持顯得十分重耍。

8、這就耍求基層稅所經(jīng)常主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委