檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”參與社區(qū)治理

《檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”參與社區(qū)治理》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用"楓橋經(jīng)驗(yàn)"參與社區(qū)治理2018-12-1911:16:08法制與社會2018年33期浦雪章董思瞬摘要本文以新時代社會矛盾轉(zhuǎn)化為基點(diǎn)，對檢察機(jī)關(guān)如何適應(yīng)新時代變化、發(fā)揮自身作用進(jìn)行深入、符合實(shí)踐的探討。本文認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合白身檢察職能，創(chuàng)新、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過社區(qū)矯正監(jiān)督、刑事和解、公益訴訟、教育培訓(xùn)等途徑，全方位、一體式參與解決社區(qū)(矛盾)治理。關(guān)鍵詞檢察機(jī)關(guān)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社區(qū)治理檢察產(chǎn)品作者簡介：浦雪章，上海市浦東新區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長，研究方向：刑法；董思毓，上海市黃浦區(qū)人民檢察院檢察一部副主任，研究方向：刑法。中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2、DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.318五十五年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。隨著時代形勢變化，中國社會的主要矛盾也發(fā)生相應(yīng)變化，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也應(yīng)被賦予新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的孑盾和問題”①，是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要在新時代探索和發(fā)展好檢察職能，堅(jiān)持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持和貫徹好黨的“群眾路線”。一、提供優(yōu)質(zhì)“檢察產(chǎn)品”，應(yīng)對新時代社會矛盾轉(zhuǎn)化習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾己經(jīng)轉(zhuǎn)化

3、為人民口益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睖?zhǔn)確認(rèn)識和判斷社會主要矛盾及其發(fā)展變化，是我們化解孑盾、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基木前提和必要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段人民群眾在安全、民主、法治、環(huán)境、公平等多方面、多層次的需求和經(jīng)濟(jì)、文化、法治發(fā)展水平、社會公共服務(wù)水平以及司法、行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度Z間存在一定差距，化解這些矛盾受到政治體制、法律政策、法制觀念和社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的制約，不是單靠一個部門、一種手段、一項(xiàng)機(jī)制所能達(dá)成的。人民群眾的新需求，誰來服務(wù)、誰來捉供？張軍檢察長認(rèn)為，黨和政府要捉供,我們政法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也要提供。我們必須立足木職木業(yè)，努力提供更多更好更實(shí)的“法治產(chǎn)品”、“

4、檢察產(chǎn)品”，滿足新時代人民群眾的新需要。二、運(yùn)用楓橋經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)治理屮的作用檢察機(jī)關(guān)在充分認(rèn)識新吋代社會矛盾轉(zhuǎn)化的人前提下，結(jié)合自身檢察職能，創(chuàng)新、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，共同參與社區(qū)治理，提供優(yōu)質(zhì)“檢察產(chǎn)品”，減少矛盾生成，優(yōu)化矛盾化解，同時提升社會矛盾化解能力。(-)發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)督職能，從源頭減少矛盾牛成在社區(qū)中，社區(qū)矯正和5年內(nèi)刑釋解教等重點(diǎn)人員--般文化程度較低、專業(yè)技能缺乏、競爭意識較差，容易成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。但是，上述人員也是人民群眾的一部分，往往牽涉更多利益訴求,容易滋生更多矛盾，需要我們司法機(jī)關(guān)、政府部門更多關(guān)注、幫助和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)承扌口社區(qū)矯止監(jiān)督的

5、法律職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督部門或者派駐檢察室與社區(qū)矯止執(zhí)法部門處于同一平臺，在監(jiān)督的及時性、深入性方面具有天然優(yōu)勢，共同做好上述重點(diǎn)人員監(jiān)外刑罰執(zhí)行工作，具體工作如下：檢察機(jī)關(guān)一是可以統(tǒng)一制作社區(qū)矯正人員檢察臺賬，全面裳握社區(qū)內(nèi)服開IJ人員底數(shù)和基礎(chǔ)材料;二是經(jīng)常性參與社區(qū)矯正列管宣告、教育矯正籌工作現(xiàn)場檢察，保證矯正對象重要悄況信息及時掌握,與綜治工作屮心信息共享，預(yù)防孑盾生成；三是充分運(yùn)用臺賬檢察、現(xiàn)場監(jiān)督、約見談話、走訪調(diào)查等多種手段，及時聚握社區(qū)矯正矛盾問題，善于向勞動、司法等行政執(zhí)法部門提出檢察建議等監(jiān)督意見,將社區(qū)矯正才盾問題減少到瑕低。（-）參與刑事和解，先行化解社

6、會矛盾隨看時代發(fā)展，社會進(jìn)步，人民群眾對矛盾糾紛解決機(jī)制有新需求，對人身口由權(quán)益愈加重視,片面強(qiáng)調(diào)犯罪打擊的傳統(tǒng)刑事訴訟理念己不能適應(yīng)新時代社會發(fā)展需要。刑事和解制度貫徹了“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策，專注及時解決社會矛盾，更多考慮刑事訴訟雙方當(dāng)事人利益訴求，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，提高了訴訟效率，促進(jìn)了社會和諧，是新時代社會矛盾化解機(jī)制的重要選擇?！缎淌略V訟法》第二百七十七條規(guī)定了因民間糾紛引發(fā)的或部分過失類輕微刑事犯罪，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以口愿和解②。這為檢察機(jī)關(guān)參與刑事和解奠定了現(xiàn)實(shí)的法律基礎(chǔ)。另外，在當(dāng)前刑事案件居高不下的情況下，檢

7、察機(jī)關(guān)積極參與刑事和解，使符合和解條件案件在訴訟前期達(dá)成和解，還有助丁?分流案源，減少訴累，節(jié)約司法成本。檢察機(jī)關(guān)參與刑事和解，首先，審查案件是否符合和解條件，經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)督促公安機(jī)關(guān)依法立案偵查或告知當(dāng)事人另行起訴；其次，對和解未達(dá)成協(xié)議（以及事后不履行協(xié)議的），情節(jié)輕微且有證據(jù)證明的，建議被害人直訴，已經(jīng)立案的，建議公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查起訴；再次，審查調(diào)解文書的規(guī)范性、合法性，經(jīng)審查確定之后再由當(dāng)事人及調(diào)解參與各方簽字確認(rèn)；最后，對調(diào)解案件跟蹤監(jiān)