三基經(jīng)驗(yàn)交流材料

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1、三基經(jīng)驗(yàn)交流材料_x著眼于抓基層打基礎(chǔ)提能力，不斷強(qiáng)化措施，著力構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了“三基”建設(shè)，取得了明顯成效。一、堅(jiān)持健全基層組織的工作體系。一是基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織和農(nóng)牧民專業(yè)合作社等領(lǐng)域采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建的方式，加快建立黨組織并同步組建各類群團(tuán)組織，目前295個(gè)行政村和73個(gè)社區(qū)均健全了各類群團(tuán)組。在第八次村級(jí)換屆選舉中進(jìn)一步擴(kuò)大了“公推直選”范圍，村、社區(qū)黨組織以“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子的分別達(dá)到％和％,村委會(huì)全部實(shí)行了直接選舉，直選比例高出全省平均水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政

2、村和社區(qū)中全部建立綜治維穩(wěn)工作中心，村建立人民調(diào)解小組391個(gè)、聯(lián)防治安隊(duì)281個(gè)、維穩(wěn)工作隊(duì)301個(gè)、應(yīng)急處突隊(duì)297個(gè)，在所有村和社區(qū)均建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。二是基層工作力量有效增強(qiáng)。在全州范圍內(nèi)開(kāi)展了借調(diào)人員清退工作，嚴(yán)禁以各種形式擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線人員編制，共清理在編不在崗人員148人。_x年以來(lái)，面向基層新增藏區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民宗編制56個(gè)、基層政法編制234個(gè)、中小學(xué)校編制256個(gè)；從州縣鄉(xiāng)三級(jí)抽調(diào)280名干部到全州34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展幫扶工作，引導(dǎo)3532名在職黨員進(jìn)社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)，有效解決基層力量不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作，向軟弱渙散

3、基層黨組織選派'‘第一書(shū)記”23名，調(diào)整黨支部書(shū)記6名，改選配備黨組織書(shū)記11名。同時(shí)，采取選派和聘任的方式向非公企業(yè)和新社會(huì)組織派出黨建指導(dǎo)員125名。三是基層待遇和條件不斷改善。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員崗位補(bǔ)助制度，落實(shí)高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入高于縣城機(jī)關(guān)干部。整合各類資金億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公、食宿、交通、文體條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了機(jī)關(guān)食堂，德令哈等地配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通勤車輛。大幅度提高村、社區(qū)等基層干部的工資待遇，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)6萬(wàn)元/年、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為一4萬(wàn)元/年，村、社區(qū)"兩委”成員年工作報(bào)酬平均水平分別達(dá)13457元、3

4、7200元，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年工作報(bào)酬平均水平達(dá)5000元。四是基層組織工作相互融合。在農(nóng)牧區(qū)，率先探索建立村“三委”班子成員及大學(xué)生村官坐班制，推行坐班公示、坐班登記、首問(wèn)負(fù)責(zé)、每月例會(huì)、事務(wù)代辦等制度，確保村綜合辦公服務(wù)中心門(mén)常開(kāi)。在社區(qū)，破除社區(qū)建設(shè)“條塊分割”的傳統(tǒng)工作方式，深入開(kāi)展“六聯(lián)六共”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作向轄區(qū)單位延伸和拓展。在街道社區(qū)開(kāi)展“加強(qiáng)分類管理、培育黨建品牌、展示工作亮點(diǎn)”為主要內(nèi)容的特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，建立了由4775名黨員參加的277支黨員服務(wù)隊(duì)。在非公企業(yè)和新社會(huì)組織，不斷活化''雙強(qiáng)六好”、‘'三培兩推”、'‘兩達(dá)標(biāo)三爭(zhēng)創(chuàng)”等實(shí)踐載

5、體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建群建工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。二、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作的綜合建設(shè)。一是政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施基層辦公用房建設(shè)和改造工程、社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置工程、社會(huì)管理信息平臺(tái)建設(shè)工程、基層公共服務(wù)管理設(shè)施配套工程，扭轉(zhuǎn)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及派出所、衛(wèi)生院等站所單位辦公用房、周轉(zhuǎn)房及辦公設(shè)備條件不足的局面。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳率達(dá)到90%以±o“城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”和“鄉(xiāng)村40分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”已初步形成，鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，街道有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的體系得到健全。通過(guò)整合項(xiàng)目、配套資金,連續(xù)新建和改擴(kuò)建村級(jí)黨員活動(dòng)室工程，基本實(shí)現(xiàn)村綜合服務(wù)中心

6、全覆蓋。二是基本工作制度逐步健全。為規(guī)范按章辦事，以健全基層組織工作制度為重點(diǎn)，建立了村干部述職評(píng)議、“四議兩公開(kāi)”、“三議一表決”、黨員承諾等制度，推行了事務(wù)代辦制和村干部“坐班制”等制度，實(shí)現(xiàn)了基層組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化。編制《_x鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作規(guī)范》、《農(nóng)村牧區(qū)工作規(guī)范》、《X鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村服務(wù)群眾工作手冊(cè)》、《X基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作臺(tái)賬》，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。三是信息化基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化融合發(fā)展，建成運(yùn)行'‘柴達(dá)木農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“柴達(dá)木枸杞網(wǎng)”，開(kāi)通"農(nóng)信通”、''農(nóng)E通”短信服務(wù)平臺(tái)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)子網(wǎng)。各市縣按照“

7、五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建成35個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)牧民群眾提供價(jià)格參考、市場(chǎng)行情等信息。柴達(dá)木肉牛、柴達(dá)木枸杞質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)也正在籌建中。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立"120”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善急救“綠色通道”。四是基礎(chǔ)工作考核工作形成體系。結(jié)合地區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，形成了以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核為主,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和百項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)季度考核、重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核為補(bǔ)充的考核機(jī)制。五是簡(jiǎn)政放權(quán)有序進(jìn)行。對(duì)議事機(jī)構(gòu)繁多、行政審批程序繁瑣等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，將州委