魚臺(tái)em防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1、魚臺(tái)縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案魚臺(tái)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室1.總則51.1編制目的51.2編制依據(jù)51.4工作原則61.組織指揮體系及職責(zé)72.1縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)72.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)122.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)133防汛預(yù)防和預(yù)警機(jī)制133.1預(yù)防預(yù)警信息133.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)153.3預(yù)警支持系統(tǒng)173.4防汛預(yù)警發(fā)布184防汛應(yīng)急響應(yīng)184.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求184.2I級應(yīng)急響應(yīng)194.3II級應(yīng)急響應(yīng)204.4III級應(yīng)急響應(yīng)214.5IV級應(yīng)急響應(yīng)224.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施234.7信息報(bào)送和處理254.8指揮和調(diào)度254.9搶險(xiǎn)救災(zāi)264.10

2、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)274.11社會(huì)力量動(dòng)員和參與284.12信息發(fā)布284.13應(yīng)急結(jié)束295抗旱預(yù)防及預(yù)警機(jī)制295.1預(yù)防294.2預(yù)警316抗旱應(yīng)急響應(yīng)335.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求335.2I級響應(yīng)335.3II級應(yīng)急響應(yīng)375.4III級應(yīng)急響應(yīng)416.5IV級響應(yīng)446.6響應(yīng)結(jié)束467.應(yīng)急保障467.1通信與信息保障467.2應(yīng)急支援與裝備保障477.3技術(shù)保障527.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)538善后工作548.1救災(zāi)548.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充558.3水毀工程修復(fù)558.4災(zāi)后重建558.5防汛抗旱工作評價(jià)559附則569.1名詞術(shù)語定義569.2預(yù)案管理與更新609.3獎(jiǎng)勵(lì)與

3、責(zé)任追究609.4預(yù)案解釋部門619.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間611.總則1.1編制目的主動(dòng)應(yīng)對水旱災(zāi)害，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障魚臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)

4、表制度沢《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，以及《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法沢《山東省黃河防汛條例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《濟(jì)寧市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、污染事故

5、、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，防汛抗旱并舉，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。1.4.3防汛抗旱以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。1.4.4依靠科學(xué)，依法防御。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使應(yīng)急搶險(xiǎn)信息共享，充分整合資源，使測報(bào)、防搶、救援各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成應(yīng)急搶險(xiǎn)能力；依

6、靠專家，實(shí)行科般，實(shí)行團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。學(xué)民主決策。堅(jiān)持地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合,專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐魚中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2.組織指揮體系及職責(zé)縣人民政府

7、設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣水利局。