略論九年一貫課程的思想缺口-請(qǐng)輸入替代說(shuō)明文字

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1、簡(jiǎn)目：一、從教改談起二、思想缺口解三、能力底基論四、統(tǒng)整類(lèi)別說(shuō)五、結(jié)語(yǔ)一、從教改談起九年一貫課程的全稱「國(guó)民教育階段九年一貫課程」，是教育部爲(wèi)面對(duì)當(dāng)前社會(huì)的變遷與轉(zhuǎn)型，以及迎接新世紀(jì)的到來(lái)，相繼推動(dòng)各項(xiàng)改革國(guó)民教育的措施之一，允爲(wèi)一項(xiàng)改革教育的人工程。九年一貫課程規(guī)劃與推動(dòng)的根據(jù)是較前的教育部「教育改革行動(dòng)方案」中的「健全國(guó)民教育」項(xiàng)目；「教育改革行動(dòng)方案」訂定的背景則是臺(tái)灣十年來(lái)整個(gè)社會(huì)教育改革的風(fēng)潮。爲(wèi)了對(duì)於九年一貫課程的理論背景、依據(jù)、精神、架構(gòu)有一恰當(dāng)?shù)亩ㄎ慌c理解，最好還是追溯一下臺(tái)灣教

2、育改革運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱「教改」）的簡(jiǎn)略經(jīng)過(guò)。臺(tái)灣教改運(yùn)動(dòng)從開(kāi)始迄今，約經(jīng)十年，俗稱「教改十年」，說(shuō)的是指自一九九四年四月十日（即四一O）之「教改聯(lián)盟」大遊行爲(wèi)始至迄今爲(wèi)止的十年之間。四一O遊行是臺(tái)灣社會(huì)自政治解嚴(yán)後第一次民間發(fā)動(dòng)的大遊行'提有四項(xiàng)訴求：一、落實(shí)小班小校，二、廣設(shè)高中大學(xué),三、推動(dòng)教育現(xiàn)代化，四、制定教育基本法。訴求比較著重政治面'也比較空泛'除弊的設(shè)想高，還沒(méi)有想到比較具體面和現(xiàn)實(shí)面的主題。面對(duì)這四大訴求，教育部深感茲事體大'不敢專擅，乃建請(qǐng)行政院籌組「教育改革審議委員會(huì)」（簡(jiǎn)稱教改會(huì)

3、）綜理教改方案之硏議、審議、建議與諮詢等任務(wù)。教改會(huì)將教改聯(lián)盟之訴求補(bǔ)苴罅穴、踵事增華-?番後'先列出八個(gè)教改優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目'並將結(jié)論撰爲(wèi)書(shū)面資料「教育改革總諮議報(bào)告書(shū)」（註一），交予行政院執(zhí)行。教改會(huì)的八個(gè)教改優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目是：一、修訂教育法令並檢討教育行政體制，二、改革中小學(xué)教育,三、普及幼兒教育及身心障礙教育，四、促進(jìn)技職教育的多元化和精緻化，五、改革高等教育，六、實(shí)施多元入學(xué)，七、推動(dòng)民間興學(xué)，八、建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)。這階段大約著重方向性與制度面的設(shè)計(jì)。而教育部根據(jù)教改會(huì)的建議'採(cǎi)納其二、三、

4、四、五、六、八等六項(xiàng)，分三項(xiàng)爲(wèi)二條，加上健全師資培育與教師進(jìn)修制度、推展家庭教育、強(qiáng)化原住民學(xué)生教育、建立學(xué)生輔導(dǎo)新體制、充實(shí)教育經(jīng)費(fèi)與加強(qiáng)教育硏究等五項(xiàng)'整合擬定了十二項(xiàng)工作重點(diǎn)。這十二項(xiàng)重點(diǎn)涉及基礎(chǔ)教育的只有第一條「健全國(guó)民教育」'距離課程與教學(xué)層面顯然還遠(yuǎn)得很。民86年4月?民87年9月，根據(jù)「教育改革行動(dòng)方案」第一項(xiàng)工作重點(diǎn)「健全國(guó)民教育」而成立「國(guó)民中小學(xué)課程發(fā)展專案小組」'完成「國(guó)民教育九年一貫課程總綱綱要」（簡(jiǎn)稱「課程總綱綱要」'下文同）；民87年10月?民88年11月，成立「國(guó)民

5、中小學(xué)各學(xué)習(xí)領(lǐng)域綱要硏修小組」'完成「國(guó)民教育各學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程綱要」；民88年12月?民90年8月，成立「國(guó)民中小學(xué)課程修訂審議委員會(huì)」，負(fù)責(zé)審議課程綱要格式及實(shí)施要點(diǎn)‘推動(dòng)配合方案。所謂「九年一貫課程」的全幅內(nèi)涵就是在上述兩樣文件中提出的。有人以爲(wèi)九年一貫課程不是教改會(huì)的原始提議'「教改會(huì)只說(shuō)要改革課程'提出一些原則如課程不要切割太零細(xì)、老師之間要交談互動(dòng)等；而且因爲(wèi)怕教改諮議報(bào)告書(shū)教出去後'政策會(huì)走偏，還建議要成立一個(gè)課程發(fā)展機(jī)構(gòu)'若照這些建議去做'九年一貫課程不會(huì)山這些問(wèn)題」（註二）所以不是

6、教改要目。這種卸責(zé)的說(shuō)法將令規(guī)劃的學(xué)者寒心，是完全錯(cuò)誤的。十年教改有一値得玩味的現(xiàn)象'就是在擬定規(guī)劃的時(shí)期'總會(huì)受到舉國(guó)上下的熱烈頌揚(yáng)；一旦付諸實(shí)施而成敗未料'就已飽受社會(huì)各界的批評(píng)'形成所謂的「教改亂象」。在大範(fàn)圍的教改層次上如此，在中範(fàn)圍的新制課程如此，就在小範(fàn)圍的支節(jié)議題上也是如此。就大範(fàn)圍的教改說(shuō)，教改十年路'除了學(xué)校本位課程外，幾乎所有教改項(xiàng)目都招來(lái)各家的批評(píng)'無(wú)一倖免。黃光國(guó)（臺(tái)大心理系教授）《重建教育宣言》後出轉(zhuǎn)精，共蒐集了十三項(xiàng)議題，它們是：自願(yuàn)就學(xué)方案、建構(gòu)式數(shù)學(xué)、九年一貫課程

7、、一綱多本教科書(shū)、統(tǒng)整教學(xué)、多元入學(xué)方案、補(bǔ)習(xí)班蓬勃發(fā)展、學(xué)校教師退休潮、師資培育與流浪教師、消滅明星高中、廢除高職、廣設(shè)高中大學(xué)、教授治校，參考他家'其實(shí)尙可加入家長(zhǎng)會(huì)與教師會(huì)、綜合高中大拼盤(pán)、完全中學(xué)一校兩制、十二年國(guó)教各說(shuō)各話等項(xiàng)成爲(wèi)十七項(xiàng)；其實(shí)詳細(xì)一點(diǎn)的檢討，像宣賓奪主的資訊教育、本末倒置的英語(yǔ)教育、亂無(wú)章法的鄉(xiāng)土教育、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行合理化、教育參與權(quán)力鬥爭(zhēng)化……等等都可列入'湊成三十項(xiàng)都不成問(wèn)題。而且每項(xiàng)都會(huì)給人茲事體大的感覺(jué)，單舉資訊教育爲(wèi)例：新制課程實(shí)施三年，六大議題之一的資訊教育已

8、成獨(dú)大，毋寧稱爲(wèi)一大五小議題；而如照臺(tái)北市甚至強(qiáng)迫性的搞起教師全面資訊能力檢定的規(guī)格來(lái)看'資訊教育恐怕還要列爲(wèi)第八學(xué)習(xí)領(lǐng)域，甚至非耍使之形成「一大七小學(xué)習(xí)領(lǐng)域」才甘心'這是否違反九年一貫精神、甚至違反其明文規(guī)定？如果允許基層教師說(shuō)說(shuō)話'這筆墨官司恐怕還有得打，要不說(shuō)其爲(wèi)亂象恐不可得。這些議題中應(yīng)以九年一貫課程這一項(xiàng)最核心、最重要，牽連到的議題也最多個(gè)'偏偏爭(zhēng)議內(nèi)容最瑣碎、最麻煩、最難克服的也是這一項(xiàng)及其相關(guān)項(xiàng)'因爲(wèi)它關(guān)係到的是全國(guó)數(shù)十萬(wàn)教師、數(shù)百萬(wàn)學(xué)生在每一天的每一節(jié)課的校園生活與活動(dòng)型態(tài)，有所