淺論社區(qū)矯正工作中存在的問題與建議

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1、淺論社區(qū)矯正工作中存在的問題與建議從監(jiān)獄的監(jiān)禁矯止為中心到社區(qū)的IF-監(jiān)禁矯止為中心的轉變將是我國刑罰體制的重大改革。這一?轉變使得刑罰執(zhí)行權向社區(qū)運動，這一改革的成敗很大程度上系之于社區(qū)矯正與社區(qū)安全的關系處理的如何。一、什么是社區(qū)矯正及其特點根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯止試點工作的通知》的有關規(guī)定：“社區(qū)矯止是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內，山專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，僑正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸

2、社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。”社區(qū)矯正具有以下特點：（一）社區(qū)嬌正是讓犯罪分子在其?；畹纳鐓^(qū)服刑和改造社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正不同，監(jiān)禁矯正是在監(jiān)獄對犯罪分子進行教育改造。社區(qū)矯正則是讓犯罪分子在其生活的社區(qū)服刑和改造。通俗而言，就是讓罪犯冋家服刑和改造。（二）社區(qū)矯正是一種刑罰的執(zhí)行方式社區(qū)矯正并不是讓矯正對彖放任自流。社區(qū)矯止雖然在嚴厲性上與監(jiān)禁矯正冇所不同,但仍是一種刑罰的執(zhí)行方式。在社區(qū)矯正的實施過程中，在專門國家機關的主導卜?犯罪人的行為仍然受到監(jiān)管和控制。監(jiān)禁矯正方式，使犯罪人處于和社會隔絕的封閉環(huán)境中，對■其口由予以完金剝奪。作為非監(jiān)禁方式的

3、社區(qū)矯正，則是讓罪犯生活在其社區(qū)中，服刑壞境是開放的，對其口由的剝奪程度低于監(jiān)禁方式，屬于相對剝奪。（三）社區(qū)嬌正的適用對象，主要是罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監(jiān)管改造、確有悔改農現、不致再危害社會的罪犯。根據我國現行法律的規(guī)定,社區(qū)矯止的適用范圍冃前主要包括下列5種罪犯：1.被判處管制的。2.被宣告緩刑的。3.被裁定假釋的。4.被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。5.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。我國刑法対社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰模式英實是早就己有規(guī)定。但是長期以來實際適丿IJ的程度卻是很低，約90%即絕人多數犯罪人是在監(jiān)獄矯正不是在社區(qū)

4、矯正。然而，自上世紀80年代以來，社區(qū)矯止在世界各國卻被日益廣泛的使用。在許多國家，犯罪人在社區(qū)矯正者所占?的比例，接近或是超過了監(jiān)獄矯正。社區(qū)矯正對象在加拿大、澳大利亞、新西蘭、法國、美國都超過了犯罪人的70%,韓國和俄羅斯也分別達到45.9%和44.48%。這一趨勢謂Z行刑社會化?？谇霸谖覈呀浽谌珖蟛糠质∈虚_展的推廣社區(qū)矯正的試點工作，可以表明行刑社會化趨勢已經在我國出現。進入社區(qū)服刑和改造的犯人比例將會逐步提高。二、社區(qū)矯正降低行刑成本，有利于維護社區(qū)安全和犯罪人回歸社會社區(qū)是家園，社區(qū)嬌正工作者肩負著維護社區(qū)安全的職責。社區(qū)矯正的推行，訃

5、罪犯回家服刑，使社區(qū)增添了一項新的功能，即對罪犯的改造教育功能，社區(qū)矯正不可避免地成為社區(qū)工作的重要組成部分。罪犯畢競不同程度的存在人"危險性，社區(qū)畢競不同于監(jiān)禁場所。因此，社區(qū)矯正制度，必須與維護社區(qū)安全相統一，才能得到廣泛的社會認同，才能更好地在我國發(fā)揮作用。（一）社區(qū)矯正的普遍適用推進了刑罰的人道性刑罰是刑事責任的實現方式。隨著人類物質文明和精神文明的歷史發(fā)展進程，刑罰制度經歷了重刑主義到輕刑主義的演化進程。古代的刑罰制度中，肉刑，死刑的適用占?據著十分突出的地位，執(zhí)行方式也充滿著殘酷和血腥。近代刑罰制度中，監(jiān)禁刑成為普遍適用的刑罰，死刑的執(zhí)行

6、方式也釆取了文明的方式。時至于今，刑罰體系又從以監(jiān)禁刑為中心，轉變?yōu)槠毡檫m用非監(jiān)禁刑。建立以社區(qū)矯正為屮心的刑罰體系，所體現的刑事政策的價值取向，是對于罪犯給予人道主義的待遇。這種價值取向所體現的人道主義的刑罰觀念，對于和諧社會的構建具有重耍意義。刑罰貝?有懲罰性，但是刑罰的口的不是宣泄仇恨，刑罰的FI的是改造罪犯、預防犯罪。輕刑主義比之重刑主義更為人道，也更為冇利于刑罰1=1的的實現。刑罰的冃的的實現，從根木上冇利于長期穩(wěn)定的維護社區(qū)安全。（二）社區(qū)矯正有利于行刑經濟，降低行刑成本刑罰的實施，需耍投入資源，社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯止相比能夠在較大程度上降低

7、行刑成木。根據司法部預防犯罪研究所的專家估計：我國每監(jiān)禁一名犯人的年平均費用可能要超過10000元人民幣，這僅是監(jiān)獄運作的費用，把建造監(jiān)獄的資金也算在內，這個數字要超過14000元人民幣。巨大的監(jiān)禁成本是國家財政的一個沉重的負擔。這一負擔的最終承擔者當然是廣人的納稅人。而通過行刑社會化的手段可以侑效地減少在押人數。這樣會存更多資金,用來改善監(jiān)獄環(huán)境，提高監(jiān)獄管理水平。冃前，我國的監(jiān)獄系統在人員、物力等方面的超負荷運轉問題，已經相當緊迫，因

8、何使監(jiān)獄在教育改造功能的實現上承受巨大壓力。這是當然不利于長期穩(wěn)定的維護社會安全乃至社區(qū)安全的。（三）社區(qū)矯正的

9、推行，冇利于犯罪人的回歸社會獲刑者在刑罰執(zhí)行的過程屮不犯新罪，在刑罰執(zhí)行完畢后能夠不重新犯罪，是刑罰的執(zhí)行方