《旅游法》下包價(jià)旅游合同規(guī)制

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1、《旅游法》下包價(jià)旅游合同規(guī)制■旅游管理《旅游法》下包價(jià)旅游合同規(guī)制楊文旅游業(yè)是21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)的中國(guó)旅游業(yè)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的發(fā)展。2013年，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破30億大關(guān)，達(dá)到32.5億人次,《旅游法》在此形式下新鮮岀爐?！堵糜畏ā芬怎r明的立法態(tài)度規(guī)定了包價(jià)旅游合同，確認(rèn)了旅游者應(yīng)有的權(quán)利?！堵糜畏ā吩诎鼉r(jià)旅游合同的規(guī)范中，對(duì)旅行社和旅游者都規(guī)走了廣泛的合同解除權(quán)，此外規(guī)走了旅行社應(yīng)承擔(dān)的廣泛義務(wù)，包括說(shuō)明提示義務(wù)、提供行程單、載明義務(wù)、告知義務(wù)；相反，《旅游法》賦予了旅游者更多的權(quán)利,包括合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓權(quán)、合同

2、變更權(quán),關(guān)于精神損害賠償，未做規(guī)定。從《旅游法》對(duì)旅行社和旅游者的權(quán)利義務(wù)規(guī)定可以窺見(jiàn)立法者的立法傾向,由此可以探查出《旅游法》的立法指導(dǎo)思想。包價(jià)旅游合同的規(guī)制背景中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展有著巨大的優(yōu)勢(shì)。960余萬(wàn)平方公里的中國(guó)有著無(wú)盡的自然風(fēng)光,五千年歷史文明的華夏有著豐富的歷史遺跡。開(kāi)發(fā)自然風(fēng)光，挖掘歷史文化；將中國(guó)的山峽地貌，璀璨文化展現(xiàn)于世界面前，這是中國(guó)旅游業(yè)所能為,也是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的目的之一。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)到2萬(wàn)多處，旅行社達(dá)到2萬(wàn)多個(gè),星級(jí)飯店達(dá)到1萬(wàn)多家，旅游直接從業(yè)人員超

3、過(guò)1300萬(wàn)人，2011年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)26億人次,接待入境旅游超過(guò)1.35億人次,公民出境旅游超過(guò)7000萬(wàn)人次;國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模居全球第一位”接待入境旅游人數(shù)和公民出境旅游消費(fèi)居全球第三位。2009年來(lái)，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19.02億人次，增長(zhǎng)11.1%;國(guó)內(nèi)旅游收入1.02萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.4%;旅游總收入1.29萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.3%o2010年，國(guó)家旅游局公布的全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)是21.03億人次，首次突破20億，國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元。2011年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)26.4億人次z旅游總收入1.93萬(wàn)億。2012年，

4、全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長(zhǎng)12.0%。2013年全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破30億大關(guān)達(dá)到32.5億人次同比2012年增長(zhǎng)9.9%,經(jīng)濟(jì)收入增至2.9萬(wàn)億元。新《旅游法》在旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)中出臺(tái)。這部于1991年國(guó)務(wù)院部委起草，2013年4月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，專(zhuān)門(mén)調(diào)解旅游關(guān)系的法律，側(cè)重于維護(hù)旅游者權(quán)利，限制旅行社權(quán)利，有利于旅游關(guān)系的和諧，有利于促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。新旅游法將包價(jià)旅游合同作為典型的旅游合同予以專(zhuān)門(mén)規(guī)范”適應(yīng)了現(xiàn)今中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的要求。二、包價(jià)旅游合同當(dāng)事人

5、權(quán)利義務(wù)《中華人民共和國(guó)旅游法》以包價(jià)旅游合同為中心調(diào)整旅游主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完善了包價(jià)旅游合同下旅游者和旅行社之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。下面簡(jiǎn)要敘述包價(jià)旅游合同中旅行社和旅游者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(-1旅行社。旅游法規(guī)定了旅行社擁有廣泛的解除合同權(quán)?！堵糜畏ā芬?guī)定了游社遇有下列情形時(shí),可以解除合同,這是《旅游法》規(guī)走的法走解除合法走情形。A.第六十三條旅行社招彳來(lái)旅游者組團(tuán)旅游,因未達(dá)到約定人數(shù)不能出的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。B.因未達(dá)到約走人數(shù)不能岀

6、團(tuán)的，組社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意z可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的,可以解除合同。C.《旅游法》第六十七條規(guī)走，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件影響旅游行程的，致使合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同；合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作岀說(shuō)明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。旅游社是包價(jià)旅游合同中的旅游經(jīng)營(yíng)人?！堵糜畏ā焚x予了旅行社較多的合同解除權(quán)，為平衡旅行社和旅游者的權(quán)利義務(wù),《旅游法

7、》相應(yīng)規(guī)走了旅行社的說(shuō)明提示義務(wù)、告知義務(wù)、載明義務(wù)，以及提供行程單的義務(wù)。A.說(shuō)明提示義務(wù)。由于包價(jià)旅游合同一般是旅行社預(yù)先草擬好的的條款,因此旅游社應(yīng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明旅游合同的內(nèi)容，《合同法》第五十八條規(guī)定，訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明五十七條第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容，這正是要求旅游社履行說(shuō)明義務(wù)。此外旅行社還應(yīng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。B.提供行程單。為保障旅游者的知曉權(quán),旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明行程，且旅行社應(yīng)當(dāng)提供行程單，旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分?！堵糜畏ā返谖迨艞l規(guī)

8、定,旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。C.載明義務(wù)?！堵糜畏ā返诹畻l規(guī)定,旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社丄行的，