中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型探析

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1、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型探析一、低碳經(jīng)濟(jì):一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為了應(yīng)對氣候變化給人類生存環(huán)境帶來的巨大挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。該白皮書從英國對進(jìn)口能源高度依賴和作為京都議定書締約國有義務(wù)降低溫室氣體排放的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于降低對化石能源依賴和控制溫室氣體排放，提出了英國到2020年,co2排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,以建立低碳經(jīng)濟(jì)社會的目標(biāo)。白皮書要求通過提高資源的生產(chǎn)率，以更少的污染獲取更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。低碳經(jīng)濟(jì)這一理念

2、始于氣候變化和能源安全的考慮,隨著實(shí)踐的進(jìn)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展，人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。女口，有學(xué)者認(rèn)為:低碳經(jīng)濟(jì)是指在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。綜觀各種意見，筆者認(rèn)為,理解低碳經(jīng)濟(jì)需要把握其三個重要特性:綜合性。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個簡單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題，而是一個涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。從第一個層面理解，低碳經(jīng)濟(jì)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體排放之間關(guān)系的“脫鉤”，即GDP的增長率高于溫室氣體排放的增長率，或經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長而溫室氣體排放量零增長甚至減少；從第二個層面看，低碳經(jīng)濟(jì)所確立的是一種在促進(jìn)發(fā)展的前提下解決氣候變化問題的基本思路，與單純的節(jié)能減排思路不同，它強(qiáng)調(diào)發(fā)展與減排的結(jié)合,重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展，通過改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)方式來減少能源需求和排放，而不是以降

4、低生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長為代價實(shí)現(xiàn)低碳目的；從第三個層面看，低碳經(jīng)濟(jì)還關(guān)系到人類的發(fā)展權(quán)和社會公平問題。因?yàn)閹缀跞祟愃械纳a(chǎn)和消費(fèi)活動都一定程度依賴能源，產(chǎn)生相應(yīng)的溫室氣體排放，不同的國家由于發(fā)展水平不同，面臨的發(fā)展?jié)摿蜏p排空間不同，要設(shè)計合理的、能為國際社會所認(rèn)同的碳排放方案,必須從社會公平與人類可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮。戰(zhàn)略性。氣候變化所帶來的影響,對人類發(fā)展的影響是長遠(yuǎn)的。低碳經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式進(jìn)行一次全新變革，是人類調(diào)整自身活動、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長期的戰(zhàn)略性選擇,而非一時的權(quán)宜之計。全球性。全球氣候系統(tǒng)是一個

5、整體,氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來,超越主權(quán)國家的范圍，任何一個國家都無力單獨(dú)面對全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作。多年來，各國圍繞著氣候問題展開了一系列的談判，從而形成全球性的制度框架,如《京都議定書》。但是，由于沒有一個世界政府，這種全球性的制度規(guī)范往往在參與和執(zhí)行方面受到國家利益的左右而大打折扣。近年來，隨著全球氣候變化影響的日益明顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為一種新的國際潮流。英國政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月發(fā)布《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報告》，對全球氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響做了比較權(quán)威的定量評估,指出

6、如果目前全球以每年以GDP1%的減排成本投入，可以避免將來每年5%-20%的GDP損失，呼吁全球盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年2月至11月間，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會陸續(xù)發(fā)布第4次氣候變化評估報告的四個部分,從不同方面就全球氣候變化的事實(shí)、原因、預(yù)估、影響、適應(yīng)和減緩措施等方面進(jìn)行了綜合評估。報告指出，在當(dāng)前氣候變化減緩政策和相關(guān)可持續(xù)發(fā)展措施下，未來幾十年全球溫室氣體排放將持續(xù)增加。如以等于或高于當(dāng)前的速率持續(xù)排放溫室氣體，會導(dǎo)致全球進(jìn)一步變暖,并引發(fā)21世紀(jì)全球氣候系統(tǒng)的許多變化，從而對全球人類的基本生活元素一一水的獲得、糧食生產(chǎn)、健康和環(huán)境

7、產(chǎn)生巨大影響。2007年,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴里島召開，為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”。與此同時，以歐美為主的發(fā)達(dá)國家也已開始采取一系列實(shí)際行動向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項經(jīng)濟(jì)政策，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅;德國、日本和奧地利等國也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度;美國也在投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)，尤其是最近發(fā)布實(shí)施的《能源政策法》，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。如何應(yīng)對這樣一種新潮流，中國學(xué)者目前

8、有不同的看法。大多數(shù)意見認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是未來國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，并可