中國信息家當長大政策研究與剖析

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1、中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究與分析信息產(chǎn)業(yè)一般分為信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)三人領(lǐng)域。信息產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已成為世界各國競爭的焦點。它有著高科技、高投資、髙利潤的特點，代表了一個國家的科技發(fā)展水平。美國是世界上最大的經(jīng)濟體，信息產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為美國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對美國經(jīng)濟產(chǎn)牛?了巨大推動作用。近些年來，我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)収得了很大的成就，實力有了很大的提高，但與信息產(chǎn)業(yè)強國相比，我國信息產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平依然鮫低。研究屮國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策就必須借鑒美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗。所以，本次報告我將始終分析屮美ZI'可的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2、的成功和不足，力圖從中尋找出重點，促進屮國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實施。一、美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(-)政府對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措美國是世界上制定國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策授多的國家。政府主要從宏觀上把握信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)并采収一系列中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國1950年成立的國家科學基金會；1958年《貝克報告》乂建議在國家科學基金會內(nèi)設(shè)立科學情報服務(wù)局，表明信息在研發(fā)屮的作用己得到相當?shù)闹匾?，它成為美國國家信息產(chǎn)業(yè)政策研究的開端。20世紀8()年代以

3、來，信息革命在美國初現(xiàn)端倪；1991年布什總統(tǒng)向國會提交《國家的關(guān)鍵技術(shù)》報告，對美國在9()年代的信息技術(shù)發(fā)展提出了總的要求，同年還頒布了《高性能計算法案h1992-1996年間實施了《高性能計算與通信計劃》，其目標主要是擴大美國在高性能讓算與通信技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，并為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支撐技術(shù)；1993年克林頓總統(tǒng)制定了《國家信息棊礎(chǔ)設(shè)施的行動綱領(lǐng)》，明確宣布實丿施“信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策”、建設(shè)“信息高速公路S1996年簽署了旨在消除電信市場竟爭的管理法規(guī)壁壘的電信法案；2004年美國投入巨資推行一系列包括信息技術(shù)在內(nèi)的、被稱為“美

4、國創(chuàng)新的基礎(chǔ)”的重大研究發(fā)展計劃，以確保信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的領(lǐng)先地位。(%1)加強基礎(chǔ)研究和提咼研發(fā)投入美國一貫注重耗資大、費時長、風險高的基礎(chǔ)研究?！岸?zhàn)”時期，基于軍事研究的需要，創(chuàng)建了許多人型實驗室，引進了一流科研人員，裝備了一流技術(shù)設(shè)備，很快就把美國的基礎(chǔ)研究推向了世界領(lǐng)先地位，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很多技術(shù)創(chuàng)新成果就是在這一時期開發(fā)出來的，如電子讓算機集成電路、電子計算機等。1950年成立了國家科學基金會后，通過加強研發(fā)投入來支持各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，僅2000年在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的研開經(jīng)費高達2653億類元,占世界研發(fā)經(jīng)費總支岀的41.7%

5、,2003年為1015億美元，2006年為1320億美元。與此札I對應(yīng)，美國在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利數(shù)量在全世界遙遙領(lǐng)先,占全球總額的67.4%o為了提高信息產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，美國從克林頓政府時期起擴大政府與企業(yè)界的合作，擬定了一系列的電子信息開發(fā)計劃，積極引導大公司進行信息技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)活動。同時，美國民間數(shù)目眾多的私人企業(yè)基金、風險投資基金向國內(nèi)許多的非盈利性研究機構(gòu)和大學實驗室捉供大量基礎(chǔ)研究資助，在相當程度上促進了基礎(chǔ)研究的長盛不衰，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）風險投資加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展美國斯坦福國際研究所所長W?F

6、?米勒曾說：“由于風險投資的參與，科學成果轉(zhuǎn)化為商品的周期已由原先的20年縮短至1（）年以下覽風險投資對信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)表現(xiàn)在以下兒個方面：首先，風險投資對半導體行業(yè)的人力資助，為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)——微電子技術(shù)奠定了棊礎(chǔ)。英特爾公司芯片技術(shù)開發(fā)少制造就曾得益于風險投資的大力支持。第二，風險投資為信息技術(shù)的發(fā)展拓展了廣闊的空間。由于得到美國研究與發(fā)展公司的資助，數(shù)字設(shè)備公司（DEC）研制的程控數(shù)據(jù)處理機PDP-1使得川戶可以通過鍵盤和顯示器與機器人直接對話，把人們帶進一個小型計算機的新時代。第三，風險投資對軟件業(yè)的投資，加速了信息技術(shù)的商

7、業(yè)化。如比爾?蓋茨投資75000美元為IBM的新型個人電腦開發(fā)MS-DOS操作系統(tǒng)獲得成功，成為風險投資至今最杰出的案例Z—。美國政府対風險投資的支持措施有：國會通過降低長期投資收益稅的稅率，刺激更多資金進入這個領(lǐng)域；聯(lián)邦政府每年將3%的R&D經(jīng)費投入風險投資；政府為小金業(yè)提供信息收集、情報分析和咨詢服務(wù)，解決小企業(yè)沒有能力廣泛收集信息的問題；山國家財政撥出一筆資金設(shè)立信用擔保基金并由專門組織管理，對商業(yè)銀行向中小企業(yè)放款提供擔保，以此抓寬風險投資的融資渠道；對風險企業(yè)申請專利、并購等商業(yè)行為放松管制，讓其白由發(fā)展;根據(jù)國家發(fā)展計劃有傾

8、向性地集中采購，從而降低投資回收風險和市場營銷風險。（四）稅收優(yōu)惠政策除了直接的經(jīng)費資助外，稅收豁免和稅收優(yōu)惠也是美國政府支持高科技產(chǎn)業(yè)的重要手段Z-。美國的政策法律屮明確規(guī)定：政府下屬的科研機構(gòu)，免征所得