中小企業(yè)金融財(cái)稅政策研究

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1、中小企業(yè)金融財(cái)稅政策研究摘要：中小企業(yè)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和旺盛的創(chuàng)新活動(dòng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供瞭最基本的原動(dòng)力。但隨著市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革的深化，在與大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢(shì)。要改善這樣的局面，就要通過(guò)制定合理的財(cái)政稅收政策，減輕中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)，大力營(yíng)造中小企業(yè)健康發(fā)展的空間；加大對(duì)中小企業(yè)的支持，有力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)政稅收政策；融資；稅收中圖分類號(hào)：F830.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào):1673-29

2、1X(2009)11-0017-04中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額都占較大比重。中小企業(yè)不僅為解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮著巨大作用，而且以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和旺盛的創(chuàng)新活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供瞭最基本的原動(dòng)力中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但隨著市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革的深化，在與大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢(shì)。由於遭遇瞭原材料成本上升、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、人民幣升值和從緊貨幣政策等諸多不利因素的影響，中小企業(yè)目前正面臨困難。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年上半年共有6.7萬(wàn)傢中小企業(yè)倒閉資金是企業(yè)生存和發(fā)

3、展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業(yè)發(fā)展中的先天性問(wèn)題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來(lái)源，由於中小企業(yè)有天生的劣勢(shì)，即一方面，中小企業(yè)盡管有些資產(chǎn)總額較大，但負(fù)債率高，因此企業(yè)擁有處置權(quán)利的自有資產(chǎn)少；另一方面，企業(yè)擁有的資產(chǎn)往往不符合銀行對(duì)變現(xiàn)能力、保值能力的偏好，抵押率不高，所以。銀行從自身利益出發(fā)，通常不願(yuàn)開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。融資難已成嚴(yán)重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸為減輕中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政近年來(lái)出臺(tái)瞭一系列針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。其中包括新企業(yè)所得稅法中規(guī)定小型微利企業(yè)按照20%的企業(yè)所得

4、稅稅率征收，提髙增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)以及近期提髙紡織業(yè)等企業(yè)的出口退稅稅率。盡管如此，仍有不少企業(yè)感到稅負(fù)較重，而中小企業(yè)對(duì)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下是非常重要的。對(duì)中小企業(yè)的支持政府應(yīng)該施展組合拳：財(cái)政、金融協(xié)同政策才能有效解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題一、中小企業(yè)融資難及其解決途徑中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)成分之一。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯著，但融資難已成為困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。特別是近年來(lái)，能源、糧食和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，進(jìn)一步加大瞭中小企業(yè)成本支出，使本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的中小企業(yè)資金越發(fā)困難。尤其是

5、目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的勢(shì)頭,如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)胚，就成為事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的融資一般是通過(guò)以下幾個(gè)渠道完成的：一是直接融資，即通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)股票上市等形式；二是間接融資，即主要通過(guò)銀行貸款；三是民間借貸，民間融資活動(dòng)的主要形式為企業(yè)向個(gè)人借貸；四是政府設(shè)立基金直接扶植。融資難已成嚴(yán)重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，造成我國(guó)中小企業(yè)融資困難的主要原因:1我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)中小企業(yè)的銀行和證券市場(chǎng)。在國(guó)際上，很多國(guó)傢和地區(qū)都有專門為中小企業(yè)服務(wù)的銀行和證券市場(chǎng)。由於證券市場(chǎng)門檻高，創(chuàng)業(yè)投資體制不

6、健全，公司債發(fā)行的準(zhǔn)人障礙,中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)籌集資金。由於我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，缺乏完備法律保護(hù)體系和政策扶持體系,影響創(chuàng)業(yè)投資的退出，中小企業(yè)也難以通過(guò)股權(quán)融資。我國(guó)還沒(méi)有專門對(duì)中小企業(yè)的政策銀行2銀行信貸管理體制還不完善。商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理以後，在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意願(yuàn)得以強(qiáng)化，而且近兩年來(lái)，銀行信貸資金向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。同時(shí),由於中小企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時(shí)間急等特點(diǎn)，

7、銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本相對(duì)較髙，在商業(yè)銀行尚未將盈利最大化作為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下。這就影響瞭銀行的貸款積極性3民間融資加重瞭中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)缺乏自有資金，為求得發(fā)展，這類企業(yè)往往隻能從非正式金融活動(dòng)中尋求資金。主要渠道就是民間借貸，民間融資活動(dòng)的主要形式為企業(yè)向個(gè)人借貸。但民間借貸加大瞭中小企業(yè)的融資成本，直接加重瞭企業(yè)的負(fù)擔(dān)二、解決中小企業(yè)融資的途徑要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，必須解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。在現(xiàn)階段，應(yīng)采取積極措施，拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快建立中小企業(yè)融資體系1推進(jìn)信用體系建設(shè)。由於在現(xiàn)階段，中小企業(yè)融

8、資的主要途徑是來(lái)自銀行的貸款，因此，中小企業(yè)信用體系未建立是造成融資難的原因之一。中小企業(yè)自身應(yīng)提高其信用度，構(gòu)建融資信譽(yù)。中小企業(yè)為取得融資信譽(yù)，必須比一些大中企業(yè)多付出成本，即可稱為信譽(yù)成本，為取得銀行的金融支持而做好自身的努2加快中小企業(yè)信用