關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作檢查的方案

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1、附件3關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作檢查的方案根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作檢查的通知》（國科發(fā)火〔2012〕1220號）精神。為更好地完成通知中要求的檢查工作，進一步完善我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理各項工作，結(jié)合自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位職責，制定本方案。一、檢查對象1.認定機構(gòu)。自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“自治區(qū)認定辦”）作為認定機構(gòu)，應(yīng)首先進行自查自糾，從受理盟市機關(guān)推薦企業(yè)申報材料、網(wǎng)絡(luò)申報、實質(zhì)性審查、專家評審等每個環(huán)節(jié)進行檢查和梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.參與高新技術(shù)企業(yè)認定的中介機構(gòu)

2、（即開展專項審計的會計師事務(wù)所）。3.參與高新技術(shù)企業(yè)認定的專家。4.在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。二、檢查依據(jù)1.《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火[2008]172號）（以下稱“《認定辦法》”）;1.《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引＞的通知》（國科發(fā)火[2008]362號）（以下稱“《工作指弓》”）；2.《關(guān)于認真做好2008年高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》（國科發(fā)火[2008]705號）；3.《關(guān)于完善中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理試點工作的通知》（國科發(fā)火[2011]90號）;4.《關(guān)于高

3、新技術(shù)企業(yè)更名和復(fù)審等有關(guān)事項的通知》（國科火字[2011]123號）；5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》（國稅函[2009]203號）;6.《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免問題的通知》（財稅[2011]47號）。三、檢查重點內(nèi)容及分工方案（一）認定機構(gòu)1.認定機構(gòu)組織認定管理工作開展情況，包括工作機制、工作流程、人員分工、會議制度、認定工作成效等（科技廳牽頭，財政廳、國稅局、地稅局配合）；2.是否超越國家規(guī)定制定地方性認定標準和條件（科技廳、財政廳、國稅局、地稅局共同）；3.在把握認定權(quán)限、認定標準、認定范圍等方面是否符合相關(guān)文件規(guī)定（科技廳

4、牽頭，財政廳、國稅局、地稅局配合）；4.在認定過程中是否存在違規(guī)操作情況，如為提高評分而對同一申請材料進行重復(fù)評價等（科技廳、財政廳、國稅局、地稅局共同）;5.對中介機構(gòu)的選擇是否符合規(guī)定條件，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，是否已取消其參與認定工作的資格（財政廳牽頭，國稅局、地稅局、科技廳配合）；1.專家?guī)斓慕⒓皩＜业倪x取是否符合相關(guān)要求（科技廳）；2.對發(fā)生重大變化或更名的高新技術(shù)企業(yè)資格是否及時按規(guī)定條件進行了審核（科技廳）；&是否按《管理辦法》第十五條的規(guī)定及時取消了相關(guān)企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格（科技廳、財政廳、國稅局、地稅局共同）；9.是否及時受理、核實并處理了有關(guān)舉報（科技廳）。（

5、二）中介機構(gòu)1.是否符合規(guī)定的條件（財政廳）；2.是否按照規(guī)定對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計（財政廳）；3.是否按照規(guī)定據(jù)實出具專項審計報告，審計結(jié)論是否負責、準確、清晰（財政廳）；4.審計收費是否符合有關(guān)規(guī)定（財政廳）。（三）專家1.是否符合規(guī)定的條件（科技廳）；2.是否存在超限（超分、超檔）打分的情況（科技廳）；3.評價意見與分值是否相符，評價意見是否能真實反映企業(yè)情況（科技廳）；1.有無違反專家紀律的情況（科技廳）。（四）高新技術(shù)企業(yè)1.是否符合居民企業(yè)條件（國稅局、地稅局牽頭，科技廳、財政廳配合）；2.是否將所屬分支機構(gòu)與總機構(gòu)匯總計算相關(guān)指標，是否

6、以分支機構(gòu)單獨申報（財政廳牽頭，科技廳、國稅局、地稅局配合）；3.提交的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)活動、產(chǎn)品（服務(wù)）收入、研發(fā)費用歸集、人員等申請材料是否真實、準確、完整，是否符合相關(guān)規(guī)定（科技廳牽頭，財政廳、國稅局、地稅局配合）；4.是否按照規(guī)定及時報告了經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生的重大變化信息（科技廳牽頭，財政廳、國稅局、地稅局配合）；5.更名企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定及時辦理了相關(guān)事項（科技廳牽頭，財政廳、國稅局、地稅局配合）。（五）認定條件1.核心自主知識產(chǎn)權(quán)（科技廳）（1）核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否是本企業(yè)申報前三年的1月1日起至申報日前獲得；以獨占許可方式擁有的知識產(chǎn)權(quán)是否是全球獨占許

7、可，并簽訂了獨占許可協(xié)議；高新技術(shù)企業(yè)的有效期是否在五年以上的獨占許可期內(nèi)；（2）核心自主知識產(chǎn)權(quán)范圍是否符合規(guī)定要求，是否具有權(quán)屬證明（授權(quán)通知書或授權(quán)證書）;（3）核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否對企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用。1.研發(fā)費用歸集（財政廳、國稅局、地稅局共同）(1)企業(yè)是否按規(guī)定確認研發(fā)活動并如實填報《研究開發(fā)項目情況表》；(2)企業(yè)是否按規(guī)定要求設(shè)置研發(fā)費用輔助核算帳目，是否按規(guī)定分項歸集并填寫《企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)