關于應急高效物流規(guī)劃的幾點思考

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1、關于應急物流規(guī)劃的幾點思考摘要：應急物浦是指為應對嚴重自然貞害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物浦活動。國務院發(fā)布的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確將應急物渝建設列為重點工程,并要求有關部門制定專頂規(guī)劃，枳機引導和推動重點領域和區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。應急物流規(guī)劃的制定關系別應急物流建設的長遠發(fā)展，需要以科學發(fā)展觀為指導.堅持全局著眼、需求牽引，模挾規(guī)刻、系統(tǒng)集成，平急兼顧、軍地加同，產(chǎn)研結合、料學發(fā)展的基本原則，力爭“十二五”期間全面提升應急物浦保障能力，在全國范圍內（不合邊遠地區(qū)）實現(xiàn)24小時內的應急物ifiSE

2、ioEO24小時內將所需應急物資調運到事發(fā)地，及時高效滿足應對突發(fā)事件的物資保障需求。在應急物流規(guī)JT制定過程中，必須統(tǒng)籌兼頤。妥善處理相關關系；實事求是，枳根開展調查研究；集思廣益。努力尋求專家支持；反復推融，充分征求部門意見。關鍵詞：應急物流；規(guī)劃；制定國務院發(fā)布的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》將應急物流建設列為九大重點工程之一，明確要求“有關部門耍制定專項規(guī)劃，枳極引導和推動重自領域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展"。專頂規(guī)列是國務院有關部1'1以經(jīng)濟社會發(fā)展的特定領域為對象編制的、由國務院審批或授權有關部門批準的規(guī)戈i],要突岀指導性、預測性、宏現(xiàn)性，符合國家總發(fā)展目標尺町能量化，任務

3、明確，重自突出，政策措施具有可操作性o2003年“非典”過后,應急物流泌一嶄新楊念被首次提岀?！诋斈甑椎摹暗谄叽沃袊锪鲗＜艺撗鄙?，由于我國經(jīng)濟經(jīng)受“非典''嚴酸考驗，物渝系統(tǒng)建設特別是應急物流機制引起社會廣泛關注，被評選為中國物流勻采喇行業(yè)十件夫事之一，標志著應急物流得到了各界的普遍認同。13眥后，我國開始逐步重視應急物流理論研究并取得了很多成果，但還有弁務理論上的難點尚未得到有效解決，可以說應急物流仍然是一個較新的冊究領域。翎定應急物流規(guī)戈IJ,必Mfflij前期01究和理論準備，對應急物流規(guī)則相關間題?in真思考。―、制定應急物流規(guī)劃應堅持的指導思想以科學發(fā)展觀為

4、指導，立足有效應對突發(fā)事件，依據(jù)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，按照全周著眼、需求牽引，模塊規(guī)劃、系統(tǒng)集成，平急兼頤、軍地協(xié)同，產(chǎn)研結合、科學發(fā)展的基本原！ffl,以創(chuàng)新發(fā)展為動力，突出政府層81的應急物流指揮調度和組級加調機制，以及社會層面應急物潼資源的優(yōu)化整合、科學配置與統(tǒng)籌利用，遵循頂層設廿、夯實基陽，重點突破、整休推進的方法，用休系建設的思想優(yōu)化整合規(guī)有資源，以全程D1能作用為目標，以系統(tǒng)結構優(yōu)化為核心，以整休效率最高為導向，立足現(xiàn)有條件，著眼荒遠發(fā)展，建設反應迅速、高效町靠、具有良好綜合效益的應急物沆休系?！侨种?、需求牽引。制定應急物流規(guī)則，應從國家發(fā)展戰(zhàn)略的全局

5、出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調國家相關部委，根據(jù)我圍火山地震分布帶、旱滂易發(fā)地區(qū)、易燃易爆輻射有毒和生化制品生產(chǎn)與集散地、民族宗教敲感地區(qū)等所具有的小同特自，從切實滿足突發(fā)事件應急物流需求岀發(fā)，從容易著手落實之處逐步逐項開展工作。二是模挾規(guī)劃、系統(tǒng)集成。制定應急物流規(guī)劃，應立足現(xiàn)有條件，按照體系建設的思路，考慮組織休制、設施設備、專業(yè)人才、法規(guī)M度、標準規(guī)范、信息平臺等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃設廿，逐步優(yōu)化整合，區(qū)分任務模塊，按照要素集成、單元集成、系貌集成的方法和路子，適應規(guī)有組縱値系和管理體制，在不對規(guī)有系統(tǒng)進行大的改動的前提下，明確國家部委各有關單位和部門的管理職貫弓分工權限，分階段、按步驟、

6、有廿劃地組級落實建設任務。三是平急兼IS.軍地加同。側定應急物流規(guī)則，應突岀應急物流體系在應對突發(fā)事件時的保障能力，并兼幀平時社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，力求達到平急一休，比滿足應急需要，也統(tǒng)籌安排物浦生產(chǎn)，實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化；在力量運用上，走軍民懶合式發(fā)展道路，堅持以社會物流資源為主It,充分發(fā)揮軍從在應對突發(fā)事件中的骨干和先鋒作用，軍民協(xié)調一體應對突發(fā)事件。四是產(chǎn)研結合、科學發(fā)展。制定應急物流規(guī)劃，應壬動適應市場經(jīng)濟，在政府壬管部門指導下，充分發(fā)揮中國物流弓采購聯(lián)合會應急物流專業(yè)委員會等行業(yè)林會的橋梁與紐帶作用，整合應急物流相關企業(yè)的資澹和力量，按照平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)，確保能力

7、、有備無患的原則，將“產(chǎn)、學、冊、用”結合起來，枳極培育、規(guī)范和發(fā)展應急物流業(yè)，滿足商品流通髙效、快捷、可靠等方面的耍求，全面提髙應急物流保障能力。二、應急物流規(guī)則應確立的目標應急物流規(guī)劃應確立的目標是，“十二五”結東時，健全分類管理、分級負責、條挾給合、屬地為主的應急物流運行體制，建立安全有序、精準高效、政府主導、市場參與、平急給合、軍地怵同的應急物流1$系，全面提升應急物流保障能力，在全國范圍內（不含邊遠地區(qū)）實現(xiàn)24小時內的應急物流晴應,即24小時內務所需應急物資調運到事發(fā)地,及時高效滿足突發(fā)事件物資保備需求