善用云計算推動電子政務建設

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1、善用云計算推動電子政務建設善川云計算推動電子政務建設導讀：隨著信息化建設的不斷加深，云計算作為信息化的主耍支撐技術近兩年被炒得火熱，其程度不亞于2000年前后的互聯(lián)網(wǎng)熱。政府、運營商、IT廠商都把云計算視作重要產業(yè)在布局，都想占領先機。與此同時，政府信息化部門也把云計算視作電子政務轉型的契機，希望通過云計算整合IT資源，推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，根治各口為政、分散建設的頑疾，向電子政務轉型。隨著信息化建設的不斷加深，云計算作為信息化的主要支撐技術近兩年被炒得火熱，其程度不亞于2000年前后的互

2、聯(lián)網(wǎng)熱。政府、運營商、IT廠商都把云計算視作重要產業(yè)在布局，都想占領先機。與此同時，政府信息化部門也把云計算視作電子政務轉型的契機，希望通過云計算整合IT資源，推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，根治各自為政、分散建設的頑疾，向電子政務轉型。云計算能夠擔此重任嗎？我的觀點是：“善用才能奏效”o云計算是一種模式業(yè)界普遍認為，云計算(CloudComputing)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息對以像水、電、煤氣一樣，按需提供給用戶的終端設備。其核心思想是將計算資源虛擬化為資

3、源池進行統(tǒng)一管理和調度，向用戶捉供服務。-與之和配套的還有云網(wǎng)絡、云存儲、云安全、云管理等設施。云計算一般包扌舌三個層次的服務：基礎設施即服務(IaaS),平臺即服務(PaeiS)和軟件即服務(SaaS)。我們必須牢牢把握的是，云計算雖然需要復雜的技術作支撐，但它的本質是一種集約化的應用模式，通過這種模式町實現(xiàn)IT資源高度集中、充分共享、按需使用。但是，IT資源的集中共享并不一定能夠解決信息資源共享和業(yè)務協(xié)同問題。信息共享和業(yè)務協(xié)同要靠制度和具體的應用方式解決。云模式要靠體制保障毫無疑問，云讓算為集約

4、化發(fā)展電子政務提供了更好的技術條件。但云計算中心的建設并不一定形成集約化模式，更不一定能促進信息共享和業(yè)務協(xié)同。如果沒有強有力的電了政務統(tǒng)籌管理體制和技術支撐機構，則很對能產生四種情況：第一，各部門爭相建設云計算中心，結果將形成新的一輪投資建設熱潮，這種熱潮已伴隨新技術岀現(xiàn)過多次。所不同的是，過去的分散建設不斷制造“信息孤島”，這次則制造“信息孤云”。第二，建設了統(tǒng)一的云計算中心，解決了集約化的技術支撐問題，但如果不能從業(yè)務應用層面進行統(tǒng)籌協(xié)調，則云中運行的仍然是一些獨立的系統(tǒng)，形成“云中孤島”?；ヂ?lián)

5、互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的難題仍不能解決。第三，建設了統(tǒng)一的云計算中心，但沒冇強冇力的統(tǒng)籌整合制度保障，則不能保證各部門新建系統(tǒng)時都使用這個云，更不能保證原冇系統(tǒng)向云中遷移，最終很對能形成“廢云”。第四，采用第三方云服務。這與第二種情況類似，冃更易產生“云屮孤島”。試想，如果沒有對部門信息化項日強有力的統(tǒng)籌管理，那么結呆必然是各部門分別中請云服務，這與過去的分散建設沒有根本區(qū)別。定實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。要真正實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同,并最終實現(xiàn)“一體化政府”和“一站式服務”目標,還必須解決好以下幾個問

6、題:因此，要讓云計算模式轉化為集約化模式，并最終解決互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同問題，必須建立強有力的集中管理、統(tǒng)籌整合體制。青島的電子政務發(fā)展充分證明了這一點。早在上個世紀九I?年代，青島市委、市政府就確立了統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、分級推進的“四統(tǒng)一分”管理體制，成立了高規(guī)格的、市委市政府統(tǒng)一的計算機中心，以后乂根拯職能的擴展先后更名為電子政務辦公室、電子政務和信息資源管理辦公室，人員編制由25人增加到69人，統(tǒng)一負責全市電子政務的管理、統(tǒng)籌、協(xié)調、推進和技術支持。2008年1月，市

7、政府召開信息化建設統(tǒng)籌整合專題會議，決定建設全市電子政務共享平臺，全而推行集約化模式，并要求按“三不”原則（部門不再建設機房、不再建設平臺級信息系統(tǒng)、不再設立新的信息中心），逐步將金市機關電子政務系統(tǒng)整合到統(tǒng)一平臺上。2008年11M,市委、市政府下發(fā)《電子政務建設項H管理辦法》，從制度和投資程序上作出了統(tǒng)籌整合的規(guī)定。同時投資5000多萬元，建成了電子政務共享平臺。經(jīng)過多年努力，已經(jīng)和正在利用共享平臺實施的電子政務項H冇60多個，?其中比較重大的項目包活網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、電子監(jiān)察、部門網(wǎng)

8、站、網(wǎng)絡問政、信息公開、網(wǎng)上辦事服務、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、旅游、應急、安全生產監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、財政專項資金監(jiān)管、政府投資項H監(jiān)管、文化市場執(zhí)法、機關資產管理、財源建設、網(wǎng)上信訪等等。2011年，帀委、市政府決定再投入5000萬元，在已有共享平臺基礎上，建設電了政務云計算與災備一體化平臺，進一步提高共享平臺的安全可靠性、資源利丿II率和整體支撐服務能力。正是在這樣的體制和技術保障條件下，《青島市電子政務發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》確立了六個轉變的