唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型路徑選擇及對(duì)策

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1、唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型路徑選擇及對(duì)策【摘要】唐山依托豐富的礦藏資源，發(fā)展傳統(tǒng)的重X-,3k,用以支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是面臨環(huán)境污染、資源耗竭等問題,唐山不得不重新思考，選擇走出“困境”的方法，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文章立足唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的路徑選擇與對(duì)策，首先對(duì)唐山“十一五”規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行剖析，借鑒國外一些典型的城市經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的案例，結(jié)合唐山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，探索出一條具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式【中圖分類號(hào)】F120.4【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672—5158(20

2、12)08—0268-02胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展?！卑艳D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。唐山作為河北省經(jīng)濟(jì)總量第一的重工業(yè)大市，可持續(xù)性發(fā)展的同時(shí)，緊密圍繞著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的整體趨勢(shì)，探索一條適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之路顯得尤為重要。一、“十一五”規(guī)劃時(shí)期唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題唐山依靠煤炭、鋼鐵興市，是我國近代工業(yè)的搖籃。在“十一五”期間，我市出現(xiàn)了可喜的變化：GDP跨入

3、了4000億大關(guān)；唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)；打造唐山大南湖的生態(tài)城的開發(fā)；海陸空立體交通格局的形成等等。然而也存在著如下問題。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不盡合理1?唐山的第二產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。'‘十一五”期間，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.9%o第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為60.1%,而第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為31.0%,如下圖所示。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在60%-80%；2010年，全國第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到43%,河北省第三產(chǎn)業(yè)比重34.3%,唐山市則為32.4%,比全省平均水平低

4、1.9個(gè)百分點(diǎn)。見圖12?產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡發(fā)展。在唐山的三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，而其中的重工業(yè)又是拉動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)。其中鋼鐵工業(yè)、能源工業(yè)、建材工業(yè)、裝備制造業(yè)均為唐山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模生產(chǎn)上，鋼鐵工業(yè)是唐山第一大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料和冶金機(jī)械等配套完整的鋼鐵工業(yè)體系。能源工業(yè)以電力和煤炭生產(chǎn)為主，石油和天然氣開采也形成了一定的規(guī)模，擁有開灤集團(tuán)、陡河發(fā)電廠、大唐王灘發(fā)電廠、冀東油田等國家大型能源企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)為重工業(yè)，即為能源消耗性產(chǎn)業(yè)，污染嚴(yán)重的傳

5、統(tǒng)行業(yè)。從“十一五”期間的唐山工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，輕工業(yè)增長12.1%,重工業(yè)增長16.5%o其中鋼鐵、能源、化工、建材和裝備制造五大產(chǎn)業(yè)完成增加值1682.62億元，增長12%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重74.9%。電子信息、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很迅速。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，以低端服務(wù)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力較差,高端服務(wù)業(yè)務(wù)展偏弱。（二）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)庫茲涅茨認(rèn)為，第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異，推動(dòng)了勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致資源在產(chǎn)業(yè)間的分配。也就是資本會(huì)集中在高效率部門獲得資本收

6、益，產(chǎn)業(yè)隨之變化。唐山地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的分布情況，如下圖2所示。從唐山2010年的就業(yè)人數(shù)看，制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍高于其他兩個(gè)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，沿襲了這種以能源消耗創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)路線，致使勞動(dòng)力這種生產(chǎn)要素主要分布在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口轉(zhuǎn)入制造業(yè)。在人才培養(yǎng)中，職業(yè)院校的機(jī)械類、電器類、計(jì)算機(jī)類、經(jīng)管類等畢業(yè)生人數(shù)居多。唐山市職業(yè)院校開設(shè)九十多個(gè)專金、軋鋼、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化、建筑、紡織、化工、機(jī)械、服裝、計(jì)算機(jī)、汽車維修、家電維修等專業(yè)。業(yè)，主要專業(yè)有農(nóng)學(xué)、藝、林果、畜牧、農(nóng)機(jī)、能源、冶而從人才需求角度來看

7、，唐山市對(duì)鋼鐵冶金、自動(dòng)化、機(jī)械制造、港口工程、商貿(mào)物流等工科畢業(yè)生需求較旺盛。而師范類、文史、法律、醫(yī)學(xué)、經(jīng)管類畢業(yè)生，相對(duì)就業(yè)壓力較大，形成的主要矛盾是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。這種人才培養(yǎng)與人才需求的不平衡，引發(fā)了經(jīng)管類、醫(yī)學(xué)類、師范類畢業(yè)生就業(yè)難等社會(huì)問題，并且一個(gè)城市的發(fā)展程度高低主要取決于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，沒有設(shè)施配套良好的第三產(chǎn)業(yè)輔助發(fā)展，只是一味的依靠傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，勢(shì)必會(huì)引發(fā)相關(guān)的環(huán)境問題和社會(huì)問題，從而降低整個(gè)城市的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式途徑的選擇（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變主要依靠物質(zhì)資源消耗的發(fā)展方

8、式1,德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了土壤、空氣、水的污染也日益嚴(yán)重。到了七十年代環(huán)境為題尤為突出。到了上世紀(jì)中后期，德國意識(shí)到簡單的垃圾末端處理并不能從根本上解決問題，開始尋求新的途徑