土地整理綜合效益評(píng)價(jià)研究

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1、土地整理綜合效益評(píng)價(jià)研究摘要：土地整理效益分析是土地整理理論和實(shí)踐研究中一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，進(jìn)行土地整理綜合效益評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)土地整理理論體系的形成，規(guī)范與指導(dǎo)土地整理的實(shí)踐活動(dòng)具有十分重要的意義。在參考瞭諸多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從土地整理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三方面入手，構(gòu)建瞭土地整理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，並運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)判法相結(jié)合，對(duì)阜康市水磨溝鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行瞭實(shí)證分析。評(píng)價(jià)結(jié)果表明：土地整理項(xiàng)目總體比較成功，通過(guò)整理大大提高瞭項(xiàng)目區(qū)的土地綜合效益，得到瞭較好的成果關(guān)鍵詞：土地整理；綜合效益；評(píng)價(jià)；層次分析法；模糊綜合評(píng)判法中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-29

2、1X(2011)11-0276-03土地整理是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的一種有效手段，在實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置、提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境方面起著至關(guān)重要的作用。土地整理不僅有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益，更有其特有的相應(yīng)的社會(huì)效益及生態(tài)效益。本文的研究范圍僅限於農(nóng)用地整理、土地整理綜合效益的內(nèi)涵土地整理綜合效益是指土地整理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的綜合，這三者效益是互相影響、相互依存、彼此相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)效益是指投資行為主體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過(guò)對(duì)待整理土地進(jìn)行資金、勞動(dòng)、技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是衡量土地開(kāi)發(fā)整理投資收益的重要指標(biāo)。社會(huì)效益是指土地整理實(shí)施後，對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)

3、生的宏觀社會(huì)效應(yīng)。社會(huì)效益是衡量社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。生態(tài)效益是指土地整理投資行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響瞭自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活條件和質(zhì)量產(chǎn)生直接和間接的生態(tài)效應(yīng)。生態(tài)效益是衡量土地可持續(xù)利用的重要指標(biāo)二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建根據(jù)指標(biāo)選取原則，結(jié)合數(shù)據(jù)資料的可得性，建立土地整理綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目標(biāo)層是土地整理綜合效益,準(zhǔn)則層是經(jīng)濟(jì)效益（B1）、社會(huì)效益（B2）、生態(tài)效益（B3）,指標(biāo)層為12個(gè)指標(biāo)。具體如圖1所示（二）指標(biāo)描述1?靜態(tài)投資收益率（C1）：淨(jìng)收益/總投資X100%2?農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加率（C2）：（整理後的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值-

4、整理前的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）/整理前的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X100%3?農(nóng)地單產(chǎn)增加率（C3）：（整理後每公頃土地的單產(chǎn)-整理前每公頃土地的單產(chǎn)）/整理前每公頃土地單產(chǎn)X100%4.土地利用率增加值（C4）：整理後的土地利用率-整理前的土地利用率4.道路長(zhǎng)度增加率（C5）：（整理後的道路總長(zhǎng)度-整理前的道路總長(zhǎng)度）/整理前的道路總長(zhǎng)度X100%6?人均耕地面積增加率（C6）：（整理後的人均耕地面積-整理前的人均耕地面積）/整理前的人均耕地面積X100%7?群眾支持率（C7）：項(xiàng)目區(qū)支持土地整理的人口數(shù)/項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝跀?shù)X100%8?新增耕地率（C8）：新增耕地面積/項(xiàng)目區(qū)總面積X100%9?林草覆蓋率（C9）：林

5、草地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積X100%10?灌溉水利用系數(shù)增加值（C10）：（整理後灌溉水利用系數(shù)-整理前灌溉水利用系數(shù)）X100%11.±地墾殖率（C11）：耕地面積/項(xiàng)目區(qū)總面積X100%12?綠色植被覆蓋率增加值（C12）：（整理後農(nóng)作物、林地、草地總面積-整理前農(nóng)作物、林地、草地總面積）/項(xiàng)目區(qū)土地總面積X100%三、評(píng)價(jià)方法及過(guò)程本文根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，先用層次分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重的計(jì)算，將復(fù)雜的系統(tǒng)層次化、簡(jiǎn)單化；再根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論和方法，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。將層次分析法與模糊綜合評(píng)判法優(yōu)化結(jié)合，能取得較為理想的效果（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定將專(zhuān)傢經(jīng)驗(yàn)

6、和數(shù)學(xué)定量方法結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用層次分析法,根據(jù)指標(biāo)的相互重要性構(gòu)造比較矩陣，通過(guò)矩陣計(jì)算得到各層次因素、因子的權(quán)重。判斷同層因素權(quán)數(shù)分配是否合理，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR,采用CR=CI/RI,式中CI二（Xmax-n）/（n-1）,為判斷矩陣一致性指標(biāo)，CI的值越小就表明判斷矩陣接近於完全一致性，入max為判斷矩陣最大特征根，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，不同維數(shù)比較矩陣的隨機(jī)性指標(biāo)也不同（見(jiàn)表1）（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)的確定本文的整理效益評(píng)價(jià)是基於項(xiàng)目實(shí)施後指標(biāo)值的對(duì)比進(jìn)行的，通過(guò)和本地區(qū)已完成的其他土地整理項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比和取舍，作為參照標(biāo)準(zhǔn)，並且作為專(zhuān)傢打分依據(jù)（見(jiàn)

7、表2)（三）專(zhuān)傢對(duì)土地整理效益做模糊評(píng)價(jià)本文將評(píng)價(jià)指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為優(yōu)、良、中、差、劣5個(gè)等級(jí)來(lái)評(píng)判土地整理的效果。筆者邀請(qǐng)瞭7位土地整理方面的專(zhuān)傢根據(jù)整理後的實(shí)際效果，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判（四）多層次模糊綜合評(píng)判模型1?建立評(píng)價(jià)因素集(即指標(biāo)集)U={ul,u2,…，un}；2?將評(píng)語(yǔ)建立評(píng)價(jià)語(yǔ)集V={vl,v2,…，vn}={優(yōu)，良，中，差，劣}3.確