縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持策略研究

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1、縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持策略研究張金鑫河北工程大學(xué)郵編：056038摘要：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,也是保持經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、就業(yè)増加的重要舉措。本文從地方政府、人民銀行、商業(yè)金融機構(gòu)和金業(yè)四方血論證在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟中來解決資金供求矛盾的金融支持対策。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟金融策略縣域經(jīng)濟是以縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中貝有綜合性和區(qū)域性的基木單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是保持經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、就業(yè)增加的重要舉措。然而近幾年縣域金融機構(gòu)由

2、于諸多緣由其新增存款用于當(dāng)?shù)剌^少，-?定程度上影響縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。如果縣域經(jīng)濟發(fā)展資金供求才厲得不到有效解決，勢必對經(jīng)濟和金融產(chǎn)牛不良影響，因此需要地方政府、人民銀行、商業(yè)金融機構(gòu)和金業(yè)等部門通力合作才能標(biāo)本兼治。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破,開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進一步深化和推進金融體制改革，開創(chuàng)金融工作新局面，積極支持全面建設(shè)小康社會。一、地方政府職能歸位，促進社會信用環(huán)境建設(shè)。1、構(gòu)建縣域和諧的金融牛態(tài)壞境，捉高經(jīng)濟對金融資源的吸納能力。金融定態(tài)環(huán)境是對金融業(yè)尤其是銀行業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的高度概括，良好的金融生態(tài)環(huán)境就意味著和諧、統(tǒng)-的社

3、會經(jīng)濟牛?活。打造和建設(shè)良好的金融牛態(tài)環(huán)境，就是要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，為金融機構(gòu)營造良好的投入環(huán)境。加人信用宣傳力度，深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用企業(yè)、信用戶的評定工作，樹立誠實守信的典型。2、杜絕地方保護主義，加人金融維權(quán)力度。地方政府應(yīng)牽頭聯(lián)合工商、政法等部門，把維護金融債權(quán)與金業(yè)改制放在同等重要地位，積極維護金融債權(quán)、打擊惡意逃廢債現(xiàn)象，司法機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助金融機構(gòu)做好司法收貸工作，提高金融勝訴案件執(zhí)行效果，為金融機構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，在協(xié)作中實現(xiàn)經(jīng)濟L社會的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。3、完善融資抵押擔(dān)保機制，加快建立縣域中小企業(yè)擔(dān)保制度。要有效解決縣域中小企

4、業(yè)“貸款難”和金融機構(gòu)“難貸款”的問題，必須積極推動建立專門的中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸺皳?dān)保機構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)、多方出資、市場運行”的模式，為中小金業(yè)提供擔(dān)保。同時嘗試聯(lián)戶聯(lián)保等多種擔(dān)保形式，為民營企業(yè)和個體工商業(yè)貸款提供便利。協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門和中介機構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中的收費過高、手續(xù)過繁問題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為基層行開辦抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。4、建立縣域金融資源配置與經(jīng)濟發(fā)展互動機制。由政府牽頭建立政府部門與金融部門的聯(lián)席會議制度，及時發(fā)布和反饋信息，保證金融部門信貸投入和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點的準(zhǔn)確性。制定實施《重點屮小企業(yè)評估認(rèn)定制度》，市經(jīng)濟主管部門推薦，屮介

5、機構(gòu)評定信丿IJ等級，金融機構(gòu)篩選認(rèn)定，建立重點企業(yè)、項Id精品庫，促進項日與資金的有效銜接。二、人民銀行加強窗口指導(dǎo)，完善金融體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度。1、增加縣域地區(qū)的信貸投入，促進信貸資金向這些地區(qū)傾斜。國家在制定經(jīng)濟發(fā)展政策和貨幣信貸政策時，應(yīng)考慮到縣域經(jīng)濟發(fā)展屮的切實困難，不搞一刀切，對縣域經(jīng)濟發(fā)展制定一些優(yōu)惠政策如增加政策性貸款投入、實行城區(qū)差別利率政策等，以扶植促進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。2、構(gòu)建與縣域經(jīng)濟和適應(yīng)的金融組織體系。加強國有商業(yè)銀行対縣域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)力度，促進各行組建專司小小企業(yè)、民營、個體經(jīng)濟信貸零售業(yè)務(wù)的機構(gòu)，強化國有商

6、業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟的功能。全面提升地方中小金融機構(gòu)和股份制商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟的服務(wù)能力。加快做好農(nóng)村信用社一級法人管理體制的改革，將其打造成“民營經(jīng)濟銀行”的品牌，不斷壯人資金來源，擴人經(jīng)營范Fit增加服務(wù)功能，以增強其支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。3、提高縣域金融資源的使用效益。根據(jù)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和發(fā)展要求，制定金融支持縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性政策。國有商業(yè)銀行在縣域吸收的存款可按合理的比例以人民銀行再貸款的方式返還給農(nóng)村信用社使用，對商業(yè)銀行發(fā)放的中小企業(yè)貸款可以提高呆賬準(zhǔn)備金比例，增強抗風(fēng)險能力。適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村信用社的存貸款比例和備付金比例，增加其可用資金。對于支農(nóng)資金

7、的短缺和不足，人民銀行可繼續(xù)安排再貸款了以支持。盡快建立郵政儲蓄資金回流機制，加快發(fā)展縣域郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)，促進郵政銀行開發(fā)信貸產(chǎn)品，自主運用資金，將吸收的存款投放到縣域、農(nóng)村。4、督促金融機構(gòu)加強貸款營銷，建立貸款營銷的激勵約束機制。督促各種金融機構(gòu)耍在完善貸款風(fēng)險約束機制的基礎(chǔ)上，積極研究制定貸款營銷的激勵機制，建立客八經(jīng)理制，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法。在加強貸款質(zhì)量考核的同時，要加強對利潤和資金周轉(zhuǎn)速度等指標(biāo)的考核。要制定對信貸人員的獎勵辦法，