應對氣候變化方案

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1、為了完成本方案提出的各項目標和任務，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進節(jié)能和能源替代的保障和支撐體系，扎實推進建材行業(yè)應對溫室氣體減排和氣候變化帶來的挑戰(zhàn)的各項工作。一、建立和完善相關法規(guī)體系應對氣候變化，必須采取法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，從加強部門協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、依靠科技支撐、健全法規(guī)制度等方面采取切實有效的保障措施，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，將應對氣候變化與我省的經(jīng)濟社會發(fā)展密切結合。各級政府要充分認識到氣候變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度深刻認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，切實把減緩氣候變化和適應氣候變化擺到重要戰(zhàn)略位置。要健全相應的法規(guī)體系，完善地方各

2、類標準，根據(jù)我省實際，加快擬定地方性法規(guī)和規(guī)章草案。省級各部門按照統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的要求，加強對全省應對氣候變化工作的綜合監(jiān)管力度，落實責任。在中國政府已經(jīng)制定或修訂的《可再生能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進法》《水土保持法》等相關法律，還有已經(jīng)頒布的《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構節(jié)能條例》，出臺的相關《固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查暫行辦法》《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)章基礎上結合甘肅省的實際情況，組織研究并制定應對氣候變化的地方規(guī)章制度的制定完善和實施工作。二、加大資金引導要在建材領域適度放開投資，拓寬融資

3、渠道。降低民間資本準入制度，明晰責權，鼓勵和引導民間資本參與基礎設施的運營（政府給予補貼，企業(yè)通過技術進步節(jié)約成本盈利）；通過政府試點、財政資金支持、世行、亞行貸款和歐洲投資銀行應對氣候變化專項貸款，以及國際金融公司與國內(nèi)多家商業(yè)銀行合作的能效及可再生能源項目貸款，爭取獲得國家節(jié)能、可再生能源、建筑節(jié)能、清潔發(fā)展等專項基金的支持，多渠道、多層次籌集資金，促進《黃河中上游及祁連山區(qū)空中水資源開發(fā)利用工程》等重大工程項目早日立項。8采用投資適度傾斜政策，打破行政分割界限，對有利于提高能效的技改項目給予積極的財政支持；以創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式對技術含量高、有利于溫室氣體減排要求的企業(yè)給

4、予政策和資金扶持。關于資金的引導應主要從以下幾個方面入手：1、用技改資金引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)線的自動化、信息化升級改造我省建材行業(yè)除水泥行業(yè)外，墻體材料行業(yè)、預拌混凝土行業(yè)自動化水平非常低，信息化程度同樣非常低。黨的十八大提出“四化同步發(fā)展、推動兩化深度融合”。李克強總理在2014年的政府工作報告中明確提出“促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力”。我省要出臺相關專門的政策，用技改資金引導和支持企業(yè)開展“二化融合”的技術改造項目。重點支持水泥行業(yè)以信息化為主的改造。在墻體材料、預拌混凝土行業(yè)開展生產(chǎn)線自動化和信

5、息化升級改造，先期在三個行業(yè)選擇條件好的，企業(yè)積極性高的做試點示范，政府引導的技改資金力度大一些，讓建材生產(chǎn)經(jīng)營管理技術與計算機信息技術全方位、多層次無縫對接，最大限度地提高生產(chǎn)效率、管理效能、降低生產(chǎn)成本費用消耗、節(jié)約能源、控制排放、提升企業(yè)的綜合效益。示范企業(yè)完成改造后，組織相關部門和專家按照GB/T23020-2013《工業(yè)企業(yè)二化融合評估規(guī)范》國家標準進行驗收，合格后給企業(yè)授牌，并在全省全面展開，讓智慧工廠多起來、智能制造多起來，打造培育更多的在國內(nèi)著名的甘肅品牌企業(yè)。2、用創(chuàng)新資金支持對產(chǎn)能過剩的行業(yè)強化環(huán)保、能耗、技術等標準，淘汰一批企業(yè)；提升技術標準，淘汰低端產(chǎn)品李克強總

6、理在談到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要依靠改革，進退并舉時說“退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組”。因此對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。我省應該加大力度，用創(chuàng)新資金支持省內(nèi)有相關資質(zhì)的中介機構，按照國家標準和規(guī)范對建材企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、清潔生產(chǎn)審核、能耗評估和檢測、環(huán)保達標排放監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作，對不達標企業(yè)限期整改，整改后不達標的企業(yè)堅決關停，淘汰出局。8我省水泥行業(yè)85條新型干法水泥生產(chǎn)線整體水平較高，多數(shù)已經(jīng)達到國際領先水平，但環(huán)?！岸贪濉币廊淮嬖?，粉塵排放不達標是普遍存在，尤其以水泥

7、包裝車間最為嚴重，故此行業(yè)的重點應該是以職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、環(huán)保監(jiān)測為重點。全省預拌混凝土企業(yè)有346家，擁有各型生產(chǎn)線（攪拌站）696條，設計產(chǎn)能2萬立方米/年，其中有相當一部分企業(yè)生產(chǎn)線工藝簡陋，證照手續(xù)不齊，屬于產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)，且是落后產(chǎn)能過剩。因此，在這個行業(yè)要加大力度，重點開展職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、清潔生產(chǎn)審核、能耗評估和檢測、環(huán)保達標排放監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作，堅決果斷淘汰落后產(chǎn)能，關停不達標企業(yè)。我省墻體材料行業(yè)企業(yè)共計3000