制度-應(yīng)急預(yù)案--國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

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1、國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)案體系國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案?為了提高政府保障公共安全和處趕突發(fā)公共竊件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共竊件及具造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)憲法及仃關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重人人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。木預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或

2、超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)T作。本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案>>專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工要是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某兒種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。已發(fā)布的國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括（陸續(xù)更新中）：國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急、預(yù)案國(guó)家防汛抗早應(yīng)急、預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、預(yù)M國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全牛產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)塞國(guó)家處置民用航空器飛行爭(zhēng)故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵爭(zhēng)故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電出件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)

3、家突發(fā)環(huán)境出件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共爭(zhēng)件醫(yī)療卩-個(gè)救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共卩/匸事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件阪?療?衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)巫人動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家巫人食晶安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案?部門應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、V項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為皿對(duì)突發(fā)公共申件制定的預(yù)案。地方應(yīng)急預(yù)案藝突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案貝體包押i：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共書件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

4、，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》新華網(wǎng)北京1月8日電國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公

5、共事件主要分為以下四類：⑴自然災(zāi)害。主耍包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。⑵事故災(zāi)難。主耍包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。⑶公共衛(wèi)生事件。主要包扌舌傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。⑷社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，i般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）

6、。1.4適用范圍木預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則⑴以人為木，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)卜?，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、

7、屈地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)冇序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。⑹依靠科技，捉高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專

8、家隊(duì)伍和專