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《中國重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、18第13卷搖第2期2013年搖搖4月中國發(fā)展ChinaDevelopmentVol.13搖No.2Apr.搖2013中國重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策探析*(北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院，北京100124)摘搖要:鋼飲、煤炭、有色金屬等行業(yè)是屮國的重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟增長的重要動力，但是目前存在的問題也較多。該文以鋼鐵行業(yè)為例，提出產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)布局不合理已嚴重影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些行業(yè)能源消耗巨犬,經(jīng)濟效益較好，對循壞經(jīng)濟的示范效應(yīng)明顯。因此，開展循環(huán)經(jīng)濟已成為未來發(fā)展的趨勢。該文建議必須完善重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織政策、結(jié)構(gòu)政策、
2、布局政策和技術(shù)政策，推動行業(yè)的循壞經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策;循環(huán)經(jīng)濟;璽點行業(yè);行業(yè)集中度中圖分類號:F426搖搖文獻標(biāo)識碼:A搖搖文章編1671-2404(2013)55-0018-05搖搖1.2搖產(chǎn)業(yè)政策與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策之間是相輔和成、密不可1.1搖產(chǎn)業(yè)政策的含義與作用分的。循環(huán)經(jīng)濟的有效開展離不開規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)政策是一個國家對以市場機制為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局變化進行定業(yè)政策對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展十分必要。同時,循壞經(jīng)濟的正外部性特征導(dǎo)致市場在這一領(lǐng)域的資源配置的總和。概括地講，產(chǎn)業(yè)政策是一個國家的中央或是
3、失靈的，因此需耍充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在克服市場地區(qū)政府為了其全局和長遠利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的綜合，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局合理的產(chǎn)業(yè)政策是鼓勵、限制或禁止某些產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等。對于一個產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展，合理配置、利用資源，優(yōu)化經(jīng)濟國家來說，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策十分重要，其核心是結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟政策,主要是通過影響和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、—國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是其中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)而最終推動循環(huán)織問題。經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也可以促合理的產(chǎn)業(yè)政策具有重要的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，可以克服市場機制在資源配置
4、中的缺陷;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換;保護和促進幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;幫助困難產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)的帝整;創(chuàng)造有利丁公平競爭、規(guī)范競爭的市場環(huán)境和秩序；發(fā)揮E勢、提髙木國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在國進產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策日標(biāo)的實現(xiàn)，近年來不斷壯人的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)便是很好的證明。中國近幾年的實踐已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)政策対循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作用越來越顯著。家競爭優(yōu)內(nèi)各地區(qū)之間的均衡配置。產(chǎn)業(yè)政策從20世紀(jì)502.1搖中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題年代被使用以來已發(fā)揮了熏要作用，而且隨著經(jīng)濟2.1.1搖三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理形勢的變化,產(chǎn)業(yè)政策所起的作丿I
5、J也在不斷的變化。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國三人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為:第一產(chǎn)業(yè)1().1%,第二產(chǎn)業(yè)46.8%,作者簡介:李云燕,研究員，博士，碩士生導(dǎo)帥，主要從事環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境影響評價等方面的研究；張彪，碩士研究生，主要從事環(huán)境經(jīng)濟與評價等方面的研究。李云燕，張搖彪1搖產(chǎn)業(yè)政策為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展而實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)乂必須以產(chǎn)業(yè)化為支撐，因此產(chǎn)向調(diào)控，以實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會冃標(biāo)的一系列政策機制在這一領(lǐng)域資源配置失靈問題上的優(yōu)勢。2搖循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整收細腳加6第三產(chǎn)業(yè)為43.1%#與2009年的產(chǎn)業(yè)缽本文得到“教育部人文社會科學(xué)研
6、究規(guī)劃基金項目冶資助，項有優(yōu)化，但提升空間依然很大。第一產(chǎn)業(yè)的比例雖然有所減少，但總就業(yè)人數(shù)仍有近2.8億，占總就業(yè)人口的36.7%,髙于其他兩個產(chǎn)業(yè)，與世界平均水平也有較人差距。第二產(chǎn)業(yè)的比重不僅仍然偏髙，產(chǎn)業(yè)集中度偏低、規(guī)模經(jīng)濟效益不明顯、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。就第三產(chǎn)業(yè)而言，其增加值在GDP中所占比重與發(fā)達國家相比偏低。2011年中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.1%,絕人部分發(fā)達國家的這一比巫在70%左右,大部分發(fā)展中國家在50%左右。2.1.2搖產(chǎn)業(yè)能源產(chǎn)值率較低能源產(chǎn)值率是衡量一個產(chǎn)業(yè)能源消耗水平的重要指標(biāo)。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的首要原則，高的產(chǎn)值
7、率有利于實現(xiàn)資源的減量化，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。2009年，各產(chǎn)業(yè)消耗的能源總值為第一產(chǎn)業(yè)6251.18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;第二產(chǎn)業(yè)219197.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;第三產(chǎn)業(yè)42793.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的GDP總值依次為35226億元、157638.8億元和148038億元。由此可以算出三大產(chǎn)業(yè)的能源產(chǎn)值率分別為：第一產(chǎn)業(yè)5.64%,笫二產(chǎn)業(yè)1.39%,第三產(chǎn)業(yè)2.9%（見下表1）o這一水平與發(fā)達國家相比還有一定的差距。表1搖2009年中國三人產(chǎn)業(yè)能源產(chǎn)值率能源產(chǎn)值率產(chǎn)業(yè)部門第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)遵循經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的原則,通過高技術(shù)產(chǎn)
8、業(yè)化等有效途徑，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，建立起有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn):
