國際移民管理

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1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2012—2013學(xué)年第一學(xué)期期末考試論文題目我國偷渡活動(dòng)的成因與治理措施課程代碼及課序號(hào)LSS311-0課程名稱國際移民管理學(xué)號(hào)201021021姓名劉亞雯學(xué)院公共管理學(xué)院專業(yè)勞動(dòng)與社會(huì)保障考試時(shí)間12月26日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2012-2013第一學(xué)期課程論文考試評(píng)分表課程名稱及代碼：國際移民管理LSS311-0提交時(shí)間：12月26日學(xué)生姓名劉亞雯學(xué)號(hào)201021021成績學(xué)院公共管理學(xué)院任課教師李長安題目偷渡活動(dòng)的成因與治理措施項(xiàng)目評(píng)分點(diǎn)評(píng)分理由得分選題值度價(jià)難論點(diǎn)確定性新穎性論據(jù)閱讀范圍調(diào)研觀察資料運(yùn)用分析推理結(jié)論合理性說服力寫作構(gòu)達(dá)范結(jié)表

2、規(guī)任課教師：扌商要：偷渡是指違反出入境管理法規(guī)，未履行合法手續(xù)，非法出入國境的行為。福建、廣東為我國偷渡現(xiàn)象多發(fā)地，福建地區(qū)常將非法逃往臺(tái)灣的行為稱為“私渡”，即未經(jīng)批準(zhǔn)，私口前往之意；廣東地區(qū)則將非法進(jìn)入港澳地區(qū)的行為稱為“外流”。本文將主要針對(duì)福建、廣東地區(qū)的偷渡現(xiàn)象來研究其違法出入境的原因及如何杜絕這類現(xiàn)象的再次發(fā)生。關(guān)鍵詞：偷渡現(xiàn)象成因治理措施正文：一、偷渡行為的概述偷渡是一項(xiàng)極度危害偷渡源地國的國際聲譽(yù)的非法移民行為，同時(shí)也將不利于偷渡者到達(dá)地的社會(huì)治安穩(wěn)定?，F(xiàn)今國家邊境口岸偷渡活動(dòng)H漸頻繁，以蛇頭組織為依賴，偷渡方式手段F1益隱蔽，這極度不利于海關(guān)對(duì)

3、這類違法活動(dòng)的嚴(yán)禁懲辦。根據(jù)文獻(xiàn)整理可以看出偷渡活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：1.偷渡區(qū)域的集中性偷渡者大多聚集在一起，具有相對(duì)集中性，以沿海地區(qū)居民為最多。以我國為例，偷渡現(xiàn)象大部分發(fā)生在福建、廣東兩省的沿海地區(qū)。從偷渡方向上來看，福建沿海的偷渡者主要偷渡前往H本、北美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)；廣東省屈民人多偷渡至港澳、東南亞等鄰近地區(qū)及北美國家。2.偷渡手段愈發(fā)具有組織化和隱蔽性蛇頭即從事集裝箱偷渡活動(dòng)的組織者，為確保偷渡活動(dòng)的成功及其自身的安全，在組織每一次偷渡時(shí)，大多采用遙控指揮，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，分工明確，偷渡人員Z間相互并不了解對(duì)方，一旦偷渡活動(dòng)被暴露，被懲辦的只有

4、一小部分人員，同時(shí)鏈條斷裂也不利于整個(gè)集團(tuán)的深入調(diào)杳。其隱蔽性在于：偷渡人員間相互聯(lián)系幾乎不使用固定電話，而是利用移動(dòng)手機(jī)，月?持有多個(gè)手機(jī)號(hào)進(jìn)行不同人員的聯(lián)絡(luò)，一般手機(jī)號(hào)用過一次就換，這給公安、海關(guān)等部門在查辦蛇頭組織時(shí)帶來了不小的收索困難。3.偷渡使用證件的智能性公安機(jī)關(guān)的搜查以及邊境口岸海關(guān)人員的精細(xì)審查，致使偷渡分子不斷提升手段，研究應(yīng)對(duì)策略。偷渡人員出入境時(shí)持有的證件通通經(jīng)過精心的偽造，僅僅通過肉眼和簡單審查難以辨別真?zhèn)?。這在很大程度上，造成了偷渡活動(dòng)的漏網(wǎng)之魚。4.偷渡活動(dòng)引發(fā)官員貪污腐敗偷渡活動(dòng)給海關(guān)人員帶來了相當(dāng)巨大的誘惑，有些非法移民分子在出入

5、境時(shí)通過賄賂審查人員來避免被逮捕；而蛇頭組織則通過賄賂整個(gè)海關(guān)系統(tǒng)來確保偷渡活動(dòng)的成功機(jī)率。官員在面對(duì)巨大金錢誘惑時(shí)，內(nèi)心的良知受到前所未有的考量，一旦跨越界限，官員成為偷渡活動(dòng)的幫手，這將對(duì)國家利益帶來極大損害。1.偷渡分子的復(fù)雜性現(xiàn)在，偷渡分子不僅僅局限丁?犯罪分子、境內(nèi)外黑社會(huì)分子及特務(wù)；更多的轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⑥r(nóng)民、退伍軍人、知識(shí)分子、個(gè)體戶學(xué)生高干子女和國家工作人員，甚至外國人。成員年齡跨度也越來越大，上至老人下至兒童，以屮青年為主要成員，從被逮捕或遣返的偷渡人員看來：女性比例在逐漸上升。二、偷渡活動(dòng)的成因(-)從國內(nèi)因素分析1?文化觀念的影響口上枇紀(jì)起，我

6、國福建、廣東省下南洋經(jīng)商的事例數(shù)見不鮮，因此這沿襲成當(dāng)?shù)氐囊环N文化風(fēng)俗，當(dāng)?shù)鼐用窬哂袕?qiáng)烈的外遷習(xí)性。當(dāng)?shù)鼐用裢刀沙鋈ズ?，往往從事低端工作，依靠自身拼搏從底層逐步往上攀爬，進(jìn)而躋身上流社會(huì)，衣錦還鄉(xiāng)后大肆宣揚(yáng)。這樣的舉動(dòng)讓?當(dāng)?shù)鼐用駡?jiān)信外面是遍地黃金的花花世界，只要努力偷渡出去，就能一夜暴富。2.偷渡組織的慫恿往往通過蛇頭組織進(jìn)行非法移民的偷渡者都要向蛇頭組織繳納較高的費(fèi)用，這使蛇頭組織從屮獲取暴利。因此蛇頭紐織為了牟取暴利，不斷向人們夸大描繪國外生活的美好畫面，致使人們上當(dāng)受騙。在利益的驅(qū)使下，這樣的偷渡事件摟次杜絕卻依舊如雜草生長無法斷絕。3.海關(guān)、公安部門監(jiān)

7、察力度不夠我國海岸線約1.8萬公里，沿海港口超過150個(gè)，除吞吐量較人的港口，一些小型港口多數(shù)顯現(xiàn)監(jiān)管力度不足、審查不仔細(xì)的現(xiàn)象。這讓非法移民分子有機(jī)可乘，大量漏洞的顯露導(dǎo)致偷渡現(xiàn)象無法杜絕。(二)從國外因素分析1.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，發(fā)達(dá)國家人均GDP明顯高于發(fā)展小國家，發(fā)達(dá)國家居民收入水平較于發(fā)展屮國家具有明顯優(yōu)越性。我國工資水平低下人群知曉國外勞工的高收入后，對(duì)國外產(chǎn)生濃厚的向往，正常移民渠道受限時(shí)，非法移民數(shù)量就會(huì)急劇上升。2.發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力市場發(fā)展的需求發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會(huì)化程度已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)馗叨?，雖然大部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已

8、遷移至人口基數(shù)大的國家，