優(yōu)秀開題報(bào)告范例-揚(yáng)州大學(xué)MPA教育中心

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1、學(xué)位論文開題報(bào)告學(xué)位論文選題名稱地方政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的政策作用研究學(xué)科專業(yè)研究生學(xué)號(hào)研究生姓名指導(dǎo)教師姓名一、選題來源及研究意義1.1選題來源工業(yè)革命和信息化革命的巨大成果告訴人們，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家發(fā)展程度和能力的最終推動(dòng)力。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，要想加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正提高區(qū)域的核心競爭力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一條必由之路。所以，如何界定新興產(chǎn)業(yè)、如何推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅引起學(xué)者的關(guān)注，更成為各級(jí)政府迫切需要付諸實(shí)踐的要?jiǎng)?wù)。近年來，地方政府以政策干預(yù)的方式大力推動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)在全國各地迅速升溫、遍地

2、開花，在短短幾年內(nèi)光伏、LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就遭遇了困境。為了使新興產(chǎn)業(yè)能夠健康、有序地發(fā)展，需要認(rèn)真研究、嚴(yán)格界定地方政府的作用機(jī)制，從而使市場的刺激和政府的引導(dǎo)取得一種平衡，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。1.1.1發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是歷史的必然選擇改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得了舉世公認(rèn)的成就。綜合國力極大增強(qiáng)，生活水平快速提高。但同時(shí)也暴露出眾多的問題，如經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，過度依賴能源和資源消耗，人口資源環(huán)境壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià)過高，造成生存環(huán)境嚴(yán)重污染等。據(jù)估算，我國單位GDP能耗約為日本的8倍，工業(yè)

3、產(chǎn)品單位產(chǎn)值的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，固體廢氣物高10倍。所有這些問題，都到了不得不下決心解決的地步，否則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就將進(jìn)入惡性循環(huán)，甚至有可能危及社會(huì)穩(wěn)定。而要解決這些問題，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技、低消耗、少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即新興產(chǎn)業(yè)。1.1.2我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在問題近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速增長。2012年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過10萬億元，是2000年的十多倍。但與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在以下幾方面的突出問題：一是規(guī)模偏小。2012年高新技術(shù)

4、產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比約為20%,而美國則高達(dá)85%。二是效益偏低。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率約為20%,而發(fā)達(dá)國家普通水平為40%,我國高新技術(shù)對(duì)增加值的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是核心技術(shù)欠缺。與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府、金融機(jī)構(gòu)、民間資本對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重與發(fā)達(dá)國家2.2%的平均水平還相差很遠(yuǎn)，創(chuàng)新能力還很薄弱，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)都嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國家。四是缺少科技轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，許多研發(fā)成果很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的高新技術(shù)成果商品化率為25

5、%,產(chǎn)業(yè)化率僅為7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，造成了社會(huì)資源和研發(fā)資金的極大浪費(fèi)。1.1.3政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)扮演的角色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般有三條路徑，即：市場自發(fā)形成發(fā)展路徑、政府培育形成發(fā)展路徑和市場選擇與政府扶持共同作用的形成發(fā)展路徑。市場自發(fā)拉動(dòng)式路徑,是指新興產(chǎn)業(yè)靠自身力量進(jìn)行生存競爭，在市場需要的拉動(dòng)下逐步成長起來；政府培育式路徑，新興產(chǎn)業(yè)在政府干涉的人為市場環(huán)境下發(fā)展壯大；而對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言，由于市場自身的缺陷和產(chǎn)業(yè)的特定屬性，純粹的市場自發(fā)路徑和政府培育路徑在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，需要在市場推動(dòng)與

6、政府培育共同營造的環(huán)境中才能獲得長足的發(fā)展。政府在相應(yīng)的階段，有效地干預(yù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策制訂,引導(dǎo)和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。問題的難點(diǎn)在于，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)如何處理政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，如何充分發(fā)揮政府職能。正確的途徑應(yīng)該是：首先必須要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，因?yàn)槿魏涡屡d產(chǎn)業(yè)最終能否真正地發(fā)展壯大，最核心的要素還是在于產(chǎn)品是否有市場的需要。政府的作用只能通過市場加以實(shí)現(xiàn)，而不是代替市場。其次，企業(yè)要充當(dāng)主角，政府甘當(dāng)配角，企業(yè)要成為科技研發(fā)的主體，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓荒者和引領(lǐng)者。1?2研究意義本研究

7、是在對(duì)近年來我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)注和冷靜分析的基礎(chǔ)上，特別是注意到地方地府為刺激本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)政策，導(dǎo)致各地項(xiàng)目一哄而上，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“高燒”和“寒顫”，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)，部分新興產(chǎn)業(yè)如過山車般的大起大落，造成了整個(gè)行業(yè)的無序發(fā)展，最終損害的是中國企業(yè)的利益。針對(duì)我國出現(xiàn)的這些問題和制約因素，希望能夠借鑒發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府如何扮演恰當(dāng)?shù)慕巧M(jìn)一步結(jié)合國情，著重分析我國政府、尤其是地方政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位和作用機(jī)制。研究的核心在于，不僅分析借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建作用機(jī)制，更要著重

8、討論我國國情下，中央政府和地方在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的所扮演角色和職能的異同，探討地方政府所制訂的政策，如何一方面能夠促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面還要確保中央政府制訂的各項(xiàng)目標(biāo)和愿景的實(shí)現(xiàn)，而不是各自為戰(zhàn)，結(jié)果卻是從國家層面上削弱了整體的實(shí)力，從而導(dǎo)致中國企業(yè)在國際市場上的全面被動(dòng)。如何提高各級(jí)地方政府的認(rèn)知和決策水平，建立起有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，制定