編-憲法基本制度(第十八章-政黨制度)

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1、第十八章政黨制度一、政黨和政黨制度1．政黨——政黨是由一定階級、階層或集團中的中堅分子組成的，為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟利益的政治綱領、政治主張而奮斗的政治組織。政黨的主要特征：（1）有明確、具體的政治綱領；（2）有明確的政治目標；（3）有定型的組織系統(tǒng)；（4）具有組織性和紀律性。功能：作用：政黨的功能和作用：2．政黨制度（1）概念——政黨制度是有關政黨的地位和作用，特別是有關政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權的各種制度的統(tǒng)稱。（2）歷史發(fā)展（3）基本類型一黨制兩黨制多黨制3.憲法與政黨制度（1）政黨的憲法地位（2）政黨制度與

2、政權機制4.政黨制度與民主政治（1）政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物（2）政黨制度促進了近現(xiàn)代民主政治的發(fā)展二、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度與政治協(xié)商制度（一）中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本涵義——是指在社會主義中國，作為中國工人階級先鋒隊、同時也是中國人民和中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，邀請其他合法政黨參與執(zhí)掌國家政權，共同協(xié)商和管理國家與社會事務的政黨制度。其特點是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，居于國家政權的領導地位；各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨合作協(xié)商的參政黨，以接受中國共產(chǎn)黨的領導為前提。中國共產(chǎn)黨領導的多黨

3、合作制度：——中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領導的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商制度：——在中國共產(chǎn)黨的領導下，各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商的制度。政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的最主要的政治內(nèi)容和組織形式。政治協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式之一。中國共產(chǎn)黨領導的多

4、黨合作和政治協(xié)商制度存在的政治基礎：——四項基本原則中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作和政治協(xié)商制度的基本方針：——長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的憲法基礎：1982年憲法總結了前三部憲法關于政黨地位、作用的規(guī)定，對社會主義政黨制度的基本原則予以了進一步的明確：（1）確立了中國共產(chǎn)黨的歷史作用和歷史地位；（2）序言規(guī)定堅持中國共產(chǎn)黨的領導為核心的四項基本原則為社會主義建設新時期的根本指導思想；（3）序言充分肯定了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度及其組織形式中國人民政治

5、協(xié)商會議，并強調(diào)“將長期存在和發(fā)展。”（4）序言規(guī)定了一切政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的社會主義法制原則。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本內(nèi)容：（1）前提：堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中共對各民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。（2）基礎：堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持四項基本原則。（3）原則：在堅持四項基本原則的基礎上，發(fā)揚民主、廣開言路，鼓勵和支持民主黨派和無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言、言無不盡，并且勇于堅持自己的意見。（4）方針：

6、長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。（5）形式：第一，以會議的形式進行政治協(xié)商，主要是民主協(xié)商會、談心會、座談會等。第二，通過國家權力機關參政議政，這主要是通過人大代表選舉。第三，擔任各級國家機關的領導職務。此外，還包括：各級政府召開全體會議和會議討論時，可邀請民主黨派和無黨派人士列席；各級政府可聘請民主黨派和無黨派人士兼職，擔任顧問或參加咨詢機構，也可就某些專題工作請民主黨派調(diào)研、提出建議；各級政府就專業(yè)性問題與民主黨派進行對口協(xié)商，在重大決策前組織民主黨派座談、征求意見；在政府參事室適當安排民主黨派和無黨

7、派人士；特聘符合條件的民主黨派和無黨派人士為監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員等等。（二）中國共產(chǎn)黨1.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)2.黨的建設的四項基本要求3.民主集中制的政治和組織原則4．黨的組織機構（1）黨的中央領導機關①全國代表大會和中央委員會②???政治局、政治局常委會、總書記、中央軍委和書記處（2）黨的地方領導機構（3）黨的基層組織（4）黨組（5）黨的紀律檢查機關5.黨員6.中國共產(chǎn)黨對國家的領導（三）中國的參政黨1．中國國民黨革命委員會2．中國民主同盟3．中國民主建國會4．中國民主促進會5．中國農(nóng)工民主黨6．中

8、國致公黨7．九三學社8．臺灣民主自治同盟（四）多黨合作的主要形式1．參政議政2．民主監(jiān)督3．民主黨派的成員被舉薦擔任各級政府和司法機關的一定職務（五）中國人民政治協(xié)商會議1.中國人民政治協(xié)商會議的成立和發(fā)展2.中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構；由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士