中國農(nóng)村留守兒童問題研究

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1、“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”屮央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部課題組01978年改革開放以來，中國城鄉(xiāng)間人口流動的限制被打破，山此開始了迄今世界上規(guī)模最大的人口轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)移具有兩個顯著特點，一是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，人數(shù)為由1978年的2827萬人上升為2000年的17078萬人。二是大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，改革開放以來這類人數(shù)累計約在6000多萬到1億之間。此外，屮國加入WTO之后，農(nóng)村的隱性失業(yè)問題將更加突出，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量將進一步上升，這也將促使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力向城

2、市的轉(zhuǎn)移也是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。從壯界各國發(fā)展的歷史來看，現(xiàn)代化進程往往都伴隨著大最的人口轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)后，日本、韓國、臺灣地區(qū)在經(jīng)濟高增長的過程中都伴隨著人最的農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移一方而帶來了勞動生產(chǎn)率的提高，同時也擴人了消費的需求。在我國，從1985年屮央1號文件打開了農(nóng)民進城務(wù)工的大門，到2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動下，農(nóng)村人口向城市（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大。進城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個主要途徑，這一現(xiàn)象也成為我國經(jīng)

3、濟持續(xù)高速增長的動因。與此同時，人口的流動和轉(zhuǎn)移也加大了城M對就業(yè)、住房、醫(yī)療、教冇、交通和社區(qū)服務(wù)等許多方而的壓力。我國現(xiàn)行的八籍管理制度和人口分割狀況將這種壓力轉(zhuǎn)嫁給了流動者本身，這就使得促進城帀發(fā)展的農(nóng)村勞動力不能享受與市民同等的待遇，不能享有國家提供的各種公共服務(wù)。留守兒童問題就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。在《屮國農(nóng)村留守兒童問題研究》課題由教育部基礎(chǔ)教育司委托屮央教育科學(xué)研究所開展,并具體由中央教科所教育發(fā)展研究部具體負責(zé)實施后，中央教科所教育發(fā)展研究部在2004年6月1日?7月5日之間，設(shè)計

4、、發(fā)放、冋收、分析、整理了“農(nóng)村學(xué)生情況調(diào)杳表”，并結(jié)合實地調(diào)研訪談，分別對河北省豐寧縣、廿肅省榆屮縣、秦安縣、江蘇省沐陽縣、宿豫縣等屮西部地區(qū)的農(nóng)村留導(dǎo)兒童情況進行了調(diào)研。這一報告就是在這個調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。二、調(diào)研工作的組織與實施《中國農(nóng)村留守兒童問題研究》第一期調(diào)研的主要H的是了解農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、?；顮顩r,以及留守兒童占適齡兒童的比例，在這一目的下，調(diào)研組設(shè)計了《農(nóng)村學(xué)生情況調(diào)查祓。調(diào)查小組分為五個組，分別負責(zé)江蘇省沐陽縣、宿豫縣、廿肅省秦安縣、榆中縣、河北省豐寧縣五個縣的調(diào)研工作。調(diào)研方

5、法主要是班級整群抽樣，每縣選擇1所初中樣本校、一所村級小學(xué)樣本校。各調(diào)杳小紐在2004年6月15日——7月5日之間，分別對五個縣進行了問卷調(diào)研工作。三、農(nóng)村留守兒童的基本情況及分析此次調(diào)弈選取三省九縣為調(diào)查區(qū)域，各縣樣本量占總樣本量的比例分別為：甘肅省秦安縣11.3%、甘肅省榆中縣11.8%＞河北省豐寧縣17.4%、江蘇省宿豫縣30.4%、江蘇省沐陽縣29.0%o調(diào)杳對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段1-9年級在校生，年齡分布在7-18歲之間。其中男生人數(shù)占59.1%,女生人數(shù)占38.9%；留守兒童人數(shù)占總樣本

6、數(shù)47.7%，其屮，男性留守兒童占留守兒童總數(shù)62.2%,女性留守兒童占留守兒童總數(shù)35.5%；被調(diào)查的學(xué)生中有44.1%住校，53.2%走讀，留守兒童中住校學(xué)牛超過一半（占54.5%）。1.父母在外打工情況分析:中小學(xué)在校學(xué)生中（以縣為單位），父母雙方至少有一方在外打工片肅省秦安縣為32.9%,父母雙方均在外打工為3.1%；父母雙方至少有一方在外打工廿肅省榆中縣為44.2%,父母雙方均在外打工為8.4%；父母雙方至少有一方在外打工河北省豐寧縣為31.5%,父母雙方均在外打工為5.0%。父母雙方至少

7、有一方在外打工江蘇省宿豫縣為24.7%,父母雙方均在外打工為18.6%；父母雙方至少有一方在外打工江蘇省沐陽縣為31.3%,父母雙方均在外打工為27.3%。廿肅省、河北省、江蘇省并不是勞動力輸出人省，但從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上顯示，五個縣中小學(xué)中單親外出打工的孩子已占占總樣本數(shù)31.5%,雙親外出打工的孩子占總樣本數(shù)16.2%,二者合計為47.7%。也就是說，在此次調(diào)研的三省五縣中，留守兒童山適齡就學(xué)兒童數(shù)的47.7%0由此可見，農(nóng)村詔守兒童群體比已知數(shù)字要龐大得多。2.父母在外打工地域情況分析:數(shù)據(jù)分析顯示，

8、廿肅省榆中縣農(nóng)村留守兒童的父母在縣城內(nèi)打工的比例為50.6%，跨縣、跨市打工為17.6%,跨省打工為5.7%；廿肅省秦安縣留導(dǎo)兒童的父母在縣城內(nèi)打工的比例為18.1%,跨縣、跨市打工為34.5%,跨省打工為20.7%；河北省豐寧縣留守兒童的父母在縣城內(nèi)打工的比例為26.5%，跨縣、跨市打工為35.9%，跨省打工為14.9%；江蘇省宿豫縣留守兒童的父母在縣城內(nèi)打工的比例為12.3%，跨縣、跨市打工為33.0%,跨省打工為33.2%；江蘇省沐陽縣留守兒童的父母在縣城內(nèi)打工