論行政決策法治化研究

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1、論行政決策法治化研究篇一：論行政決策的法制化目錄摘要2關鍵詞2一、行政決策法治化的必要性3二、行政決策法治化的必然性5三、行政決策的擬定需求7（一）科學化水平7（二）民主化水平8（三）理性化水平行政決策法制所表現(xiàn)出的基本特征10（一）決策規(guī)范10（二）信息公開10（三）公民參與10五、行政決策法制所過程中出現(xiàn)的問題12（一）行政決策者觀念陳舊，決策存在主觀性、隨意性12（二）行政決策體制不完善，信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)乏力12（三）行政決策行政問責制不完善，對決策的績效評估不夠12六、行政決策法制的實施14（-）培養(yǎng)行政決策者法治思維方式，加強

2、決策民主15（二）立法完善行政決策體系，實現(xiàn)科學決策151、完善程序立法，規(guī)范政府的決策行為162、科學的行政決策體系制度化16（三）建立健全行政決策評價法16總結(jié)18參考文獻19摘要在以依法治國為基本方針的社會主義法治國家的建設過程中，行政決策的法制化所體現(xiàn)出的是普遍性與必然性的特征。法律對于政府的功能在于將行政決策的程序進行原則性與基本性的規(guī)定與監(jiān)督，目的在于提高決策部門的程序意識，改變決策者與管理者的傳統(tǒng)性思維，增強既定的法定程序的權(quán)威性。我國行政決策過程中，所面對的是在轉(zhuǎn)型期的過程中出現(xiàn)的利益與矛盾沖突，這就要求行政決策必須保持較

3、高的、透明化的參與機制。本文就在法制范疇內(nèi)的行政機關的政策制定.政策選擇的信息等相關因素的研究，為行政決策法制化的民主性與正當性提供理論支持。關鍵詞：行政決策法制化利益沖突矛盾沖突政府智能決策選擇一、行政決策法治化的必要性行政決策是國家行政機關為履行行政職能，有效的管理社會公共事務，從實際出發(fā)，設定目標，制定與選擇行動方案,做出決定的活動。行政決策的根本目的是公共利益，而不是決策者自身或其他特定人員和組織的利益，追求社會效益；行政決策的主體是國家行政機關及其工作人員（主要是行政領導者）；行政決策的內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、外交

4、事務等一系列行政活動；行政決策具有權(quán)威性,有國家強制力做保障。行政決策自身所獨有的特點決定了行政決策必須科學、民主，而行政決策法治化能夠保障行政決策科學、民主，實現(xiàn)行政決策公共利益的價值目標，最大限度地促進政府資源和社會資源的公平分配，滿足社會各方的利益需求。乾隆執(zhí)政的六十年，當時中國的GDP占世界1/3還要多,國家財富得到極大積累，但為什么那個年代有大量的饑餓?就是財富的分配嚴重不平均。經(jīng)濟總量每年都以很快的速度增長，但是財富進到少數(shù)人的腰包。經(jīng)過30年的洋務運動,清朝經(jīng)濟實力得到極大提升，并建設了亞洲最強大的艦隊,但是結(jié)果是什么？當年

5、甲午戰(zhàn)爭時期，仍然被打得片甲不留，被迫把臺灣割讓給日本，還是失敗了，為什么？經(jīng)濟增長的數(shù)字沒有轉(zhuǎn)變成國家的強大，反而變成了任人宰割的誘因。經(jīng)濟是國家的血肉，沒有經(jīng)濟是不行的。但是只有血肉,沒有骨骼，沒有脈絡，同樣也不行。法治是國家的骨骼，是國家的脈絡。行政決策作為行政決策者的一種思維活動，或多或少帶有決策者的主觀色彩，把握不當,就會導致主觀主義、經(jīng)驗主義。尤其是在首長負責制的行政管理體制中，行政決策在某種意義上就是官員的意志體現(xiàn)。要避免行政決策權(quán)力高度集中所帶來的決策過程中的主觀隨意性，避免有缺陷的技術官僚在行政決策過程中的操縱，避免行政

6、權(quán)力被濫用，維護公共利益和社會公平，行政決策法治化即以法律和制度的形式保證行政決策程序和內(nèi)容的合法化、規(guī)范化、科學化極為必要。社會科學、法學、政治學研究的目的，不是不讓國家產(chǎn)生矛盾和沖突，這些矛盾糾紛在任何國家都會有。2000年，美國總統(tǒng)選舉出現(xiàn)了計票糾紛，不知道這倆人誰得票多，最后怎么辦？如果在第三世界國家，就可能會調(diào)集軍隊，干起來。但是美國的解決方式是靠法庭，沒有調(diào)集一兵一卒，也沒有發(fā)生暴力沖突。雙方調(diào)集大量律師，在佛羅里達開庭。美國最高法院首席法官做出判決，宣布學經(jīng)濟的布什勝出，學法律的戈爾敗訴,所以小布什不是選出來的，而是裁決給他

7、的。這就是依靠法律解決糾紛的好處。行政機關作出重大行政決策的權(quán)力是一種重要的行政權(quán),應當遵循依法行政的要求，依法取得.規(guī)范運行。相對于行政機關日常行使的、為維護行政秩序而實施行政管理的執(zhí)行權(quán)而言，處于上游的決策權(quán)更加需要嚴格規(guī)范，否則違法的決策會帶來違法的執(zhí)行，殃及整個行政管理的合法性和正當性。因此，所有重大行政決策都應當順應法治化的發(fā)展趨勢,都要求行政法從決策主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容等多個方面對其加以全面規(guī)范，都要通過合法性審查避免法外行政、違法決策。只有明確要求決策權(quán)的取得必須源于法律、運行必須依據(jù)法律、后果必須基于法律，才能避免出現(xiàn)法

8、外決策、隨意決策、非理性決策問題，才能避免決策權(quán)被濫用或者誤用,才能最大限度地降低決策風險和避免決策失誤。要求重大行政決策依法而為顯然不是要剝奪、削弱政府的決策權(quán)，而是要建立一系列決策制度來確