以“五位一體總體布局”指導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

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1、以“五位一體總體布局”指導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型摘要：屮國經(jīng)濟面臨第二次轉(zhuǎn)型。新的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，也是社會矛盾凸顯期，各種矛盾和問題相互交織，牽一發(fā)而動全身，應該以“五位一體”總局布局指引新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使生態(tài)文明融入其他建設(shè)“位”Z中，同時，需要形成制度性力量與考核方式,將新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)換、落實成考量標準，對地方?jīng)Q策構(gòu)成效力，實現(xiàn)政府職能由建設(shè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；第二次；“五位一體”；總體布局一、中國經(jīng)濟發(fā)展面臨笫二次轉(zhuǎn)型一般認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。中國當代第一次的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緣起于1978年，高度集屮的計劃經(jīng)濟體制最終導致

2、經(jīng)濟困窘、吃不飽肚子的局面，激發(fā)出中國農(nóng)民包產(chǎn)到戶、分田單干的首創(chuàng)精神，推動了從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。同時，逐步開啟了從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)過近30年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟總量發(fā)生了很大變化，把屮國帶入了世界經(jīng)濟體第二的偉大階段。但是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式也表現(xiàn)出極人的困境，粗放經(jīng)營的格局和勞動密集型的方式，帶來資源的過度開發(fā)和利用以及環(huán)境污染嚴重，使我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴峻的形勢。淮河支流沿岸癌癥高發(fā)，個別區(qū)域癌死亡率高于離河較遠區(qū)四五倍，與水污染直接相關(guān)。巨大的污染損失與嚴重的民生和社會問題，使得傳

3、統(tǒng)的以經(jīng)濟增長方式為主的經(jīng)濟發(fā)展模式難以持續(xù)。放眼當今世界，全球性生態(tài)環(huán)境問題正變得越來越嚴峻，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展，已成為全球發(fā)展的潮流和模式。早在2010年，就有專家提出“中國將進行第二次轉(zhuǎn)型”，而且，我國的第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“既不同于山計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，也有別于發(fā)達經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡，而是社會經(jīng)濟的全面發(fā)展”。著名經(jīng)濟學家、清華大學教授胡鞍鋼也把這一次轉(zhuǎn)型定位為“社會轉(zhuǎn)型”。就中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型而言，社會轉(zhuǎn)型更為滯后，因而在新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期成為矛盾凸顯期，社會矛盾風險加大，主要表現(xiàn)在四方面：一是貧富差距拉大，出現(xiàn)了兩極分化的危險趨勢；二是社會事業(yè)發(fā)展

4、嚴重滯后，民生問題凸顯。與市場經(jīng)濟相配套的社會保障制度至今沒有建立起來,就業(yè)難、上學難、看病貴、住房貴、治安亂等民生問題往往成為社會矛盾的焦點；三是發(fā)展方式粗放，生態(tài)遭破壞，環(huán)境被污染；四是權(quán)力和社會腐敗嚴重。當前宏觀調(diào)控面臨著巨大挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題相互交織，錯綜復雜，往往牽一發(fā)而動全身，就是新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的必然反映。二、“五位一體總體布局”是新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的制約與保障早在2003年10月，黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀伊始，胡錦濤就指出：“增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就

5、會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面?！秉h的十八大報告則明確提出“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)/可以說，中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，是對當今世界及中國發(fā)展大勢的清醒認知?！?L位一體”總局布局對于新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來講，具冇重要的指導意義,是新的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的方向與指引。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式帶來的矛盾，其根本在于對環(huán)境的破壞與發(fā)展的不可持續(xù)性。正因如此，黨的十八大明確要求“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)提高到中國特色社會主義的戰(zhàn)略層面”，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠

6、大計。”從根本上講，要以生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重心，使牛態(tài)文明融入其他建設(shè)“位”之中，才能使復雜的矛盾迎刃而解。將生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)，就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力促進山工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏；將牛態(tài)文明融入政治建設(shè)，就是要以牛態(tài)制度建設(shè)為重點，把優(yōu)化生態(tài)和環(huán)境保護的基本國策、目標、措施落實到國家與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政策設(shè)計及法律法制的各個方面；將生態(tài)文明融入文化建設(shè)，就是要發(fā)展生態(tài)文化，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念；而

7、將生態(tài)文明融入社會建設(shè)，就是要建設(shè)生態(tài)社會。在新的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程屮，只冇使生態(tài)文明的理念，深深融入城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、個人生活的宏觀與微觀之中，才能有清新暢快的健康呼吸。三、“五位一體”總體布局對于新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新要求“五位一體”總體布局的形成是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，是我們黨對建設(shè)中國特色社會主義的認識逐步深化和趨于完善的理論總結(jié)。加強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是中央的總體部署，也是中國現(xiàn)實經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。布局就是路徑，布局就是指向。新的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程是“五位一體”總體布局下的