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《關于《上海市臨港地區(qū)十三五期間安商育商財政扶持實施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關于《上海市臨港地區(qū)“十三五”期間安商育商財政扶持實施辦法》的制定依據(jù)1、《上海市人民政府關于深化完善“雙特”政策支持臨港地區(qū)新一輪發(fā)展的若干意見》；2、《“十三五”期間浦東新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的意見》3、《浦東新區(qū)“十三五”期間安商育商財政扶持的意見》18附件1：上海市人民政府關于深化完善“雙特”政策支持臨港地區(qū)新一輪發(fā)展的若干意見滬府發(fā)〔2016〕49號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，臨港地區(qū)管委會：“十三五”期間，臨港地區(qū)要切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞上海建設“四個中心
2、”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標，堅持高標準開發(fā)、加大政策支持力度，堅持問題導向、提高集約化開發(fā)水平，堅持功能建設、促進產(chǎn)業(yè)和要素集聚，堅持改革創(chuàng)新、完善管理體制機制，以發(fā)展智能制造為重點，加快推進創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)能級提升，以深化產(chǎn)城融合為導向，不斷促進城市服務功能和品質提升。到2020年，基本建成國家新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化濱海新城，成為本市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。為此，在延續(xù)上一輪臨港地區(qū)建立特別機制和實施特殊政策（以下簡稱“雙特”政策）的基礎上，
3、根據(jù)臨港地區(qū)面臨的新形勢和新任務，特制定本意見，政策期限為2016年至2018年。一、深入推進政府改革和管理創(chuàng)新（一）進一步向臨港地區(qū)簡政放權。市、區(qū)兩級政府進一步向臨港地區(qū)簡政放權，市政府下放給浦東新區(qū)的行政審批事項，凡是臨港地區(qū)具有承接能力的，全部下放給臨港地區(qū)管理。通過授權、委托或設點派駐等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)投資項目區(qū)內審批；在臨港人才服務18中心增設公積金管理、社保辦理、外國人就業(yè)、出入境辦理等服務功能，實現(xiàn)人才服務事項區(qū)內辦理。建立臨港地區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務大廳。率先在臨港地區(qū)開展建設領域行政審批專項改革試
4、點。（二）完善市屬區(qū)管體制。進一步明確市、區(qū)兩級政府的職責，市政府對臨港地區(qū)重大項目的規(guī)劃布局以及資源配置、專項資金投入等方面給予支持；浦東新區(qū)政府繼續(xù)支持臨港地區(qū)開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并按照有關事權分工，對臨港地區(qū)基礎設施運營維護、公共服務項目等予以財力保障。（三）加強臨港地區(qū)管委會統(tǒng)籌職能。臨港地區(qū)管委會負責統(tǒng)籌推進臨港地區(qū)規(guī)劃編制、土地管理、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作，南匯新城鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)和書院鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱“四鎮(zhèn)”）重點做好社會管理、公共服務等工作，將四鎮(zhèn)招商引資職能轉移整合到臨港地區(qū)管委會。按
5、照本市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，浦東新區(qū)政府要做好四鎮(zhèn)的財力保障工作。臨港地區(qū)管委會會同國資主管部門對臨港地區(qū)內相關國資開發(fā)主體的年度開發(fā)建設工作進行考核。（四）推廣應用中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿試驗區(qū)”）制度創(chuàng)新成果。加強上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新與臨港地區(qū)發(fā)展的聯(lián)動，復制推廣上海自貿試驗區(qū)在投資管理、貿易便利化和事中事后監(jiān)管等領域的制度創(chuàng)新成果。加快推進政府職能轉變，積極開展集中登記、一址多照等商事登記制度改革，完善企業(yè)準入“單一窗口”制度。在執(zhí)法監(jiān)督檢查、工程建設招投標、專項資金審批、居住
6、證積分管理等領域,推行事前信用承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式。18二、加快促進產(chǎn)業(yè)集聚與能級提升（五）積極推進智能制造示范區(qū)建設。支持臨港地區(qū)創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在臨港地區(qū)布局建設工程技術中心、重點實驗室等關鍵功能性支撐平臺。推動機器人、人工智能、數(shù)控加工、增材制造等智能制造骨干企業(yè)、重點項目優(yōu)先向臨港地區(qū)布局。引導智能制造領域重點科研院所、研發(fā)機構、標準制定企業(yè)、檢驗檢測機構、計量測試平臺等向臨港地區(qū)集聚。支持國內外大學在臨港地區(qū)設立科技創(chuàng)新和成果轉化中心。率先建設工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)
7、網(wǎng)示范項目。培育引進系統(tǒng)集成服務企業(yè)，打造一批智能制造示范工廠。（六）持續(xù)推動重大產(chǎn)業(yè)項目向臨港地區(qū)集聚。本市承接的民用航空發(fā)動機與燃氣輪機、高端數(shù)控機床與基礎裝備、深遠海洋工程裝備及材料、高端能源裝備等國家產(chǎn)業(yè)化專項和重大工程，優(yōu)先向臨港地區(qū)布局；推動軌道交通、新能源汽車、智能汽車等交通運輸裝備，工程機械等基礎裝備，和新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目向臨港地區(qū)集聚，進一步提升臨港地區(qū)高端制造和極限制造能力。鼓勵再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，利用保稅政策開展再制造業(yè)務，對臨港地區(qū)入境再制造產(chǎn)業(yè)實施檢驗檢疫和通關便利化
8、措施。建立臨港地區(qū)與本市品牌園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，吸引高水平項目向臨港地區(qū)布局，對項目在臨港地區(qū)形成的增量收益按照比例分享。（七）加快發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)。重點支持面向新能源裝備、工程機械、海洋工程裝備、動力裝備等領域的總承包、總集成、總設計、總運維等服務型制造。加快發(fā)展與臨港地區(qū)高端制造、智能制造發(fā)展相適應的軟件服務、科技咨詢、信息技術、工業(yè)設計、18教育培訓等生產(chǎn)
