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1、勘查事業(yè)單位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)探議茍少波甘肅工程地質(zhì)研究院摘要：事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效工資制度是大勢(shì)所趨，在國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分類改革與配套細(xì)則尚未完善出臺(tái)時(shí)，進(jìn)行試點(diǎn)探索具冇先導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義；本文就某勘查事業(yè)單位管理人員崗位績(jī)效工資的變革實(shí)踐，對(duì)其實(shí)施原則和薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行了粗淺的探議分析。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位績(jī)效工資績(jī)效工資改革是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，助推事業(yè)單位人事、薪酬制度改革，具有I?分積極的意義。國(guó)務(wù)院近日決定，在事業(yè)單位分三步實(shí)施績(jī)效工資改革，從2010年1刀1日起，事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效工資制。本文結(jié)合某
2、工程地質(zhì)研究院下屬勘查施工單位酬薪管理改革中崗位績(jī)效工資發(fā)放的暫行做法，謹(jǐn)做粗淺的分析和探議。1.問題始因我國(guó)現(xiàn)有地質(zhì)勘查事業(yè)單位工資體系的基本結(jié)構(gòu)，是在1993年和2006年兩次工資制度改革的基礎(chǔ)上形成的。2006年改革后，按照人事部、財(cái)政部下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》和地方配套實(shí)施辦法，建立了崗位績(jī)效工資制度，所實(shí)行的崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成；其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。而事實(shí)上，目前基礎(chǔ)公益性質(zhì)的事業(yè)單位一般僅落實(shí)了崗位工資、薪級(jí)工資和若干津貼三項(xiàng)；無(wú)論是全額撥款還是差額撥款的勘查單位，
3、其績(jī)效工資發(fā)放部分按現(xiàn)行政策規(guī)定，是將一個(gè)刀基本工資額度以及地區(qū)附加津貼等納入，實(shí)際處在彖征性實(shí)施的狀態(tài)。這其中，除去事業(yè)單位崗位設(shè)置滯后、收入與經(jīng)費(fèi)來(lái)源制度建設(shè)尚未到位等“原生”因素，相當(dāng)部分是因改革的政治和利益動(dòng)力不足、工資沒有緊密與職工現(xiàn)實(shí)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、能力表現(xiàn)掛鉤，績(jī)效目標(biāo)不明確、缺乏基于單位整體目標(biāo)和崗位分解的科學(xué)指標(biāo)體系，績(jī)效工資內(nèi)部酬薪結(jié)構(gòu)不合理等管理、運(yùn)作的“次生”問題。因此，實(shí)施績(jī)效工資變革具有緊迫性和必要性。2.概念與范圍2.1從人力資源角度看,績(jī)效工資（PerformanceRelatedPay,簡(jiǎn)稱PRP）,乂稱為績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資
4、或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企（事）業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（率）和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果與績(jī)效為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是一種勞動(dòng)、人事制度與工資制度密切結(jié)合的產(chǎn)物；而薪酬結(jié)構(gòu)是指在同一組織內(nèi)不同職（崗）位或不同技能員工薪酬水平的排列形式，注重于薪酬水平等級(jí)的劃分、不同薪酬水平之間級(jí)差的大小以及決定薪酬級(jí)差的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，它所反映得是企業(yè)對(duì)不同職務(wù)或能力的重要性及其價(jià)值的看法。2.2應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，目前事業(yè)單位的工資（薪酬）結(jié)構(gòu)中，其崗位工資和薪級(jí)工資作為基本工資的組成部分，主要
5、是承擔(dān)崗位待遇的保障功能；目前仍然有以“三統(tǒng)一”為標(biāo)志的政策特征，即統(tǒng)一工資制度、統(tǒng)一工資政策、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)；而崗位績(jī)效工資是2006年工資制度中唯一活的部分，體現(xiàn)了這次國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位分類改革的核心內(nèi)容。在此背景下，績(jī)效工資應(yīng)更多地承擔(dān)績(jī)效激勵(lì)的功能，是事業(yè)單位在工資總量調(diào)控和政策指導(dǎo)下自主實(shí)施的內(nèi)部分配方式的主耍改革空間。在此，若暫撇去績(jī)效工資的整體制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等政策大環(huán)境問題，就勘杳事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施原則、崗位績(jī)效工資薪酬結(jié)構(gòu)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，進(jìn)行相應(yīng)的理論與實(shí)踐探索，具有現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。2.實(shí)施概況3.1內(nèi)部試點(diǎn)單位具有地質(zhì)鉆探和地質(zhì)災(zāi)害
6、治理工程的施工資質(zhì)，對(duì)外進(jìn)行了營(yíng)業(yè)登記，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；應(yīng)歸于帶“事業(yè)帽子”，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的勘查施工企業(yè)；2007年通過改制，成為主管局控股的有限責(zé)任公司。近年來(lái)，雖然勘查、施工項(xiàng)口干了不少，但總體上效益不佳、職工積極性不高。總結(jié)分析原由，所按事業(yè)單位工薪標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，外業(yè)項(xiàng)口勘查施工以補(bǔ)貼輔助的“準(zhǔn)大鍋飯”政策是其主要因素之一。3.2改革起步以針對(duì)公司管理服務(wù)人員的《公司總部薪酬管理辦法》文件在年初的發(fā)布、實(shí)施，在此前，經(jīng)過了“兩上、兩下”的討論過程。它以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，進(jìn)一步提高工作效率為口的,規(guī)定了以下
7、四條基木原則：①以崗定薪、薪隨崗變的原則；②按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；③尊重歷史、適度考慮單-位性質(zhì)和人員身份的原則；④薪酬與績(jī)效掛鉤的原則。其屮的亮點(diǎn)之一是該辦法規(guī)定了從新制度實(shí)行之日起，原事業(yè)單位工資制度停止執(zhí)行，職工的事業(yè)單位身份繼續(xù)保留、原崗位級(jí)別工資轉(zhuǎn)為檔案工資管理，退休吋仍執(zhí)行事業(yè)單位退休人員工資制度等善后、穩(wěn)定性措施。3.2.1該單位根據(jù)公司現(xiàn)實(shí)狀況和經(jīng)營(yíng)管理需要，設(shè)置了六個(gè)系列的崗位等級(jí)和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示。崗位等級(jí)劃分表等級(jí)IIIIIIIVVVIULJf亠總經(jīng)理副總經(jīng)理總工程師總會(huì)計(jì)師部門經(jīng)理主管人員綜合辦事人員輔助及勤
8、朵人員對(duì)生產(chǎn)一線的管理、技術(shù)人員，采取了保障基本工資，經(jīng)營(yíng)與責(zé)任成本掛鉤、自成體
