臺灣地區(qū)水資源調(diào)配及開發(fā)策略

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1、臺灣地區(qū)水資源調(diào)配及開發(fā)策略※臺灣水資源特性臺灣為一海島，四面環(huán)海，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)之氣候，氣候溫暖潮溼，年平均雨量達(dá)2,510公釐，為臺灣水資源之主要來源。臺灣雨量雖然豐沛，約為世界平均值之2.6倍，但因地狹人稠，每人每年所分配雨量僅及世界平均值之七分之一，且雨量在時間及空間上之分佈極不均勻，五月至十月之雨量即佔全年之78%,枯水期長達(dá)六個月，再加上河川坡陡流急、腹地狹隘，逕流量被攔蓄利用的僅有177.54億立方公尺，約佔年總逕流量之18%,其餘均奔流入海。臺灣目前現(xiàn)有大小水庫約40座，密度相當(dāng)高，為庫容均不大，水庫總?cè)萘考s22.43億立方公尺，有效容量為20

2、.51億立方公尺。臺灣水資源發(fā)展的自然限制可依氣象水文、地形條件及地質(zhì)簡要加以敘述如下：（一）水文條件對於臺灣的水文條件，年平均降雨量約2,510公釐，不過降雨的時空分佈卻很不平均。（二）地形條件臺灣本島的總面積約僅3.6萬平方公里,惟標(biāo)高1,000公尺以上的山區(qū)即佔總面積的31.5%,100?1,000公尺的坡地也高達(dá)31.3%,100公尺以下的平地不過佔37.2%o山區(qū)更有中央山脈南北縱走，高峰許多超過3,000公尺，造成臺灣河川大都東西流向，分別注入太平洋及臺灣海峽。又因東西最寬處也不過150公里，故河川皆坡陡流急，降雨後逕流入海，甚難蓄存。且河谷狹窄，

3、庫容有限，故水庫雖多，總?cè)萘繀s不大。（三）地質(zhì)條件臺灣的地質(zhì)構(gòu)造及地層相當(dāng)?shù)哪贻p，構(gòu)造複雜而地層形成年淺質(zhì)弱,所有的巖層幾乎均與中央山脈的縱軸平行。地質(zhì)的分區(qū)有中央山脈地質(zhì)區(qū)、東海岸地質(zhì)區(qū)及西部麓山地質(zhì)區(qū)等三區(qū)。與水資源的發(fā)展關(guān)係最密切的為西部麓山地質(zhì)區(qū)；因為幾乎所有的水庫均座落於該區(qū)之內(nèi)?！Y源運用經(jīng)理策略過去臺灣之水資源政策主要係以興建水庫或大型水資源設(shè)施為主，近年來水利署之水資源基本策略已修正為以調(diào)度管理為優(yōu)先；改善現(xiàn)有設(shè)施加強現(xiàn)有資源之使用效率以及興建小型攔河堰以改善川流取水為其次；最後不得已才考慮中大型水庫之興建，惟其施工亦必須在對環(huán)境生態(tài)衝擊最小

4、之情況下為之，以促進(jìn)水資源永續(xù)發(fā)展，依此政策經(jīng)濟部將以下列水資源經(jīng)理策略因應(yīng)：—、加強節(jié)約用水。二、改善加強現(xiàn)有水源設(shè)施之運用效率。三、現(xiàn)有區(qū)域性水源之聯(lián)合運用。地表水及地下水聯(lián)合運用。五、興建攔河堰提高河川逕流之利用效率。六、加強集水區(qū)保育及水源涵養(yǎng)工作。七、建立農(nóng)業(yè)用水有償移用制度，機動調(diào)度農(nóng)業(yè)用水。八、在最小環(huán)境衝擊之情況下進(jìn)行新水源工程計畫。上述策略並以下列之方式執(zhí)行之：（一）調(diào)度管理建立水資源區(qū)域經(jīng)營體系：水利署目前已成立北、中、南三區(qū)水資源局，以加強區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)籌調(diào)配管理，增加水資源的利用效率。研擬移用農(nóng)業(yè)用水補償辦法，以促進(jìn)區(qū)域水資源的有效調(diào)度

5、：水庫興建雖可蓄豐濟枯，惟其規(guī)劃上因考慮經(jīng)濟效益，仍不能達(dá)成百分之百不缺水，即缺水之程度需視其規(guī)劃風(fēng)險度而定。是以在缺水期間，還需促成不同標(biāo)的用水之機動調(diào)度，以減少對人生生活及社會經(jīng)濟的影響，故本署已研擬「移用農(nóng)業(yè)用水補償辦法」送行政院審議中。地表地下水聯(lián)合運用：地表地下水各有其優(yōu)缺點，如能確實掌握各別之優(yōu)劣特性，規(guī)劃設(shè)計一套相互間優(yōu)劣點互補之聯(lián)合運用模式，整體水資源的利用價值即可提高。目前本署正辦理「濁水溪沖積扇地表地下水聯(lián)合運用規(guī)劃」及「屏東平原地表地下水聯(lián)合運用規(guī)劃」中。地下水資源分區(qū)及總量管制臺灣地下水分為十區(qū)，而其中以濁水溪沖積扇（彰雲(yún)地區(qū)）、屏東平

6、原、宜蘭及花東縱谷四區(qū)最為重要，惟西南沿海地區(qū)因地下水超抽而造成不良之後果，故需加以適當(dāng)控制，以免地層下陷，海水倒灌或入侵等災(zāi)害擴大。（二）小型的水資源工程方法河川攔河堰及床工：攔河堰及床工雖有投資小、興建簡便及對環(huán)境衝擊小的優(yōu)點，惟其蓄豐濟枯幾等於無，但若將攔河堰及固床工與水庫或地下水聯(lián)合運用，即豐水期儘量利用攔河堰川流取水，並增加水庫或地下水之蓄存量，枯水期河川無水可取時，再利用水庫蓄水或地下水，將使水資源利用效率更形提高。區(qū)域聯(lián)絡(luò)管線的興建：不但一個區(qū)域內(nèi)之各不同水源應(yīng)互通有無，區(qū)域與區(qū)域之間有時也確定會互相支援之必要，因此，區(qū)域聯(lián)絡(luò)管線就變得很重要。目

7、前各區(qū)域之重要聯(lián)絡(luò)管線部份已完成，部份仍在積極辦理中?，F(xiàn)有水庫之清淤及集水區(qū)保育整治：臺灣因受地質(zhì)影響，在槽水庫淤積相當(dāng)快速，如不予以設(shè)法清除，最後勢必面臨無庫容可蓄水窘境，即為水庫壽命之結(jié)束；因此，水庫淤砂之處理及上游集水區(qū)之保育整治應(yīng)加強辦理，才能鞋成水庫之永續(xù)利用?，F(xiàn)有輸配水設(shè)施之維護(hù)及老舊管線之汰舊換新：目前許多自來水管線均已老舊，輸水損失甚大，因此，應(yīng)儘速更換維護(hù)老舊管線，以提昇輸水效率減少損失。地下水人工補注：目前積極推動中之地下水補注計畫以濁水溪沖積扇及屏東平原為主。其工程內(nèi)容主要包括補注池、攔河堰或固床工及引水路之興建。補注池必須設(shè)在各地下水層

8、的自然補注區(qū)，補注池之試驗已有初步成果