嵊州市糧食安全應(yīng)急預(yù)案

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1、嗓州市糧食安全應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（二）日常辦事機(jī)構(gòu)三、事件分級(jí)（一）I級(jí)（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)（二）II級(jí)（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)（三）III級(jí)（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)（四）IV級(jí)（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)四、預(yù)警監(jiān)測(cè)（-）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)（二）信息報(bào)告五、應(yīng)急響應(yīng)（-）應(yīng)急響應(yīng)程序（二）I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（三）III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)六、應(yīng)急保障（一）糧食儲(chǔ)備（二）糧食應(yīng)急保障體系七、后期處置（一）評(píng)估和改進(jìn)（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算（三）應(yīng)急能力恢復(fù)（四）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰八、附則（一）管理與

2、更新（二）解釋部門（三）實(shí)施時(shí)間一、總則（一）編制目的。加強(qiáng)糧食安全工作，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《紹興市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《嗓州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。（四）工作原則。1?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，在本級(jí)糧食事權(quán)

3、范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。2?強(qiáng)化意識(shí)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,防患于未然。3?協(xié)動(dòng)應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門積極溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取各項(xiàng)調(diào)控措施，在短期內(nèi)制止糧食搶購風(fēng)的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大。4?依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，及時(shí)控制事態(tài)

4、發(fā)展。5?以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，市糧食應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員單位由市委宣傳部、市府辦、市財(cái)政局、市糧食局、市公安局、市民政局、市發(fā)改局、市工商局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市供電局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5、組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由指揮部各成員單位的相關(guān)人員組成。（二）市應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)。1?市應(yīng)急指揮部職責(zé)(1)負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)市本級(jí)和全市糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)。(3)及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況。(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)紹興市糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱紹興市指揮部)進(jìn)行調(diào)控。2.成員單位職責(zé)：(1)市糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的

6、發(fā)布和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。(2)市財(cái)政局：做好糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。(3)市發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和監(jiān)督檢查工作，向市政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。(4)市公安局：提供非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分戶清冊(cè)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。(5)市民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。(3)

7、市交通局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛的保障和協(xié)調(diào)工作。(4)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模、作物、品種、布局計(jì)劃及具體措施。(5)市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。(6)市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。(7)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。(8)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷售以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。(9)農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購資金貸款。(10

8、)市供電局：保證糧食定點(diǎn)