探析我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的問題和對策

《探析我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、探析我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的問題和對策【摘要】木文首先概述我國養(yǎng)老制度發(fā)展的主要成就，同時乂進一步探討性分析了我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在的主要問題，最后提出改革現(xiàn)行?我國養(yǎng)老保險制度的七條具體措施?！娟P(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險；問題；對策一、我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主耍成效“養(yǎng)兒防老”是我們的心理傳統(tǒng)，然而，隨著“421家庭”的潮涌，希冀子女養(yǎng)老越來越不現(xiàn)實。這種倒金字塔結(jié)構(gòu)，實在讓塔尖的人不堪重負。而且，今天的人們面臨的競爭異乎以往，教育、醫(yī)療、住房這“新三座大山”已使他們氣喘吁吁、舉步維艱。冇時，許多人連自己的福祉都謀取不到，他們有能力去讓父母老有所養(yǎng)嗎？我們需要一

2、種保險制度來解決所面臨的問題。養(yǎng)老保險，又稱為老年保險或年金保險，是勞動者在已達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會保險制度。在任何國家，養(yǎng)老保險都是依法規(guī)范并以社會保險形式所體現(xiàn)的-?種政府行為；在我國，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，實行資金部分積累的基本養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過三個階段（傳統(tǒng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一新型城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一新型城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度）的初步改革，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度取得了一定的成就。首先，經(jīng)過20多年的探索和實踐，確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)介的爆木養(yǎng)老保險制

3、度。退休費用社會統(tǒng)籌取得了明顯成效，保障了離退休人員的基木生活，解決了在職職工的后顧之憂；在一定程度上緩解了企業(yè)Z間退休費用畸輕畸重的矛盾，為企業(yè)Z間的平等競爭創(chuàng)造了條件。其次，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，較好地保障了離退休人員的基本生活。基本養(yǎng)老金發(fā)放形勢一年比一年好，養(yǎng)老金發(fā)放額逐年增加，并且國家還注意解決特別是困難企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和老工業(yè)基地等退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放問題，有效地維護了社會穩(wěn)定。第三，覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴展，參保人數(shù)逐年增長。近幾年離退休人員年均凈增300萬人，越來越多的退休人員享受到基本養(yǎng)老保

4、險待遇。各級財政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對基木養(yǎng)老保險的資金投入力度，養(yǎng)老保險多元籌資格局初步形成。最后，養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)水平逐步提高，基木養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放，從機制上保障了廣大離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；養(yǎng)老保險的信息化建設(shè)也逐步加強，通過實施“金保工程”，既為參保人員提供方便快捷服務(wù)，又為養(yǎng)老保險的規(guī)范化管理提供了技術(shù)支持。而且各級政府高度重視基金監(jiān)管工作，把加強基金監(jiān)管作為確?；鸢踩⒎婪逗突怙L(fēng)險的根本措施，將養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是在研究借鑒世界各國養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗和教

5、訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具休國情后確定的，由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過渡的一種新模式。但同時，在面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與人口老齡化的雙重壓力的情況下，該制度在實施過程中也暴露出種種問題。二、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在的主要問題(-)養(yǎng)老保險法制建設(shè)滯后現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度對法制性的耍求更高，立法先行是一項基木原則。不但是法治社會和市場經(jīng)濟的客觀要求，還是養(yǎng)老保險制度自身的需要。我國的目前缺乏對養(yǎng)老保險的法制規(guī)范，迄今為止沒有頒布過一部養(yǎng)老保險方面的專業(yè)法律，僅僅依靠行政機關(guān)的政策法規(guī)來推動整個養(yǎng)老保險制度改革。這種狀況不僅無法使新的養(yǎng)老保險制度真正走向定型發(fā)展，而且因為政策的

6、多變或過度靈活而影響了養(yǎng)老保險制度應(yīng)有的穩(wěn)定性、可靠性和延續(xù)性。現(xiàn)實對養(yǎng)老保險立法提出了迫切的需求，沒有養(yǎng)老保險立法，便意味著這種制度還缺乏法律的認可，人們便無法準確把握國家在這種制度中所承擔(dān)的責(zé)任和個人可期望的安全值，政府與企業(yè)、職工也無從合理分工并充分發(fā)揮各自積極性。(-)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌覆蓋面窄目前我國基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍主要是國有企業(yè)和集體企業(yè)的職工，而外商投資企業(yè)私營企業(yè)職工和個體工商戶及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力等城鎮(zhèn)從業(yè)人員卻很少或沒有參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等的養(yǎng)老保險制度改革進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，國冇企業(yè)參加基木養(yǎng)老保

7、險的比例為99%,集體企業(yè)為70%,外商投資企業(yè)和私營企業(yè)為40%和20%。這與“低水平、廣覆蓋”的初始目標相矛盾。(三)養(yǎng)老基金收支狀況不容樂觀首先，人口老齡化程度加劇，養(yǎng)老保險基金負擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嘣龈叩内厔荨Ｈ绫?第六次全國人口普查資料統(tǒng)計所示，我國的老齡化程度將明顯加劇。表1我國人口的老齡化程度2010年我國老齡人口2049年我國老齡人口（預(yù)計）60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘?3.26%,比2000年人口普查上升2.93個百分點。聯(lián)合國的一份報告顯示，我國60歲以上的老齡人口將占總?cè)丝诘谋戎貢?1%。我

8、國將是世界上人口老齡化速度最快的國家之O我國經(jīng)濟發(fā)展尚處在經(jīng)濟建設(shè)急需資金的情況